关于《弋阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》的起草说明

县司法局：

一、编制规划的背景、必要性及可行性：根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以及江西省、上饶市的统一部署，我县组织编制了《弋阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、起草过程：我县自2020年10月启动国土空间总体规划编制工作，历时三年多。已完成国土空间开发保护现状评估、现状调研、“三区三线”成果划定、规划公示、部门征求意见会、规划听证会、专家咨询会等工作内容及相关程序。2022年8月完成“三区三线”划定成果；2023年1月，完成《规划》初稿；2023年2月至5月，征询部门意见，2023年5月完成《规划》成果。

三、相关文件依据：《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《江西省自然资源厅办公室关于加快完成市县国土空间总体规划编制报批工作的通知》（赣自然资办函〔2023〕160 号）。

四、讨论或征求意见情况：2023年1月形成规划公示稿，通过政府门户网站等方式公开征求公众意见；2月形成规划初步成果并征求部门意见；2月15日，规划初步方案向城规委主任会议汇报；3月中旬，规划形成正式成果并再次征求各部门意见；4月25日，召开了规划听证会暨第三次部门意见征求会，充分征求了县发改委、县教体局、县工信局、县民政局、县人社局、县住房和城乡建设局、县人防办、县消防救援大队、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业农村粮食局、县卫健委、县文广新旅局、县公安交警大队、县应急管理局、县林业局、县生态环境局、县商务局、县供电有限责任公司以及中心城区各街道、乡镇的意见；4月26日，召开了专家咨询会。规划成果已结合部门意见、专家咨询意见修改完善。

五、《规划》主要内容：

（一）目标愿景及城市性质：

目标愿景：建设红色基因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县；

弋阳县的城市性质拟定为：以丹霞地貌和红色文化为特征的旅游城市、信江河谷城镇群重要的工贸城市、生态怡人环境优美的山水宜居城市

（二）三条控制线相关指标

耕地与永久基本农田：至2035年，弋阳县划定耕地保护任务30654.11 公顷（45.98万亩)，弋阳县永久基本农田划定面积27120.84 公顷（40.68万亩）；

生态保护红线：至2035年，弋阳县生态保护红线划定面积42145.58 公顷；

城镇开发边界：至2035年，弋阳县城镇开发边界划定面积3623.46 公顷。

（三）主体功能区划定

根据《江西省国土空间总体规划（2021-2035 年）》，弋阳县的主体功能确定为农产品主产区。依据上饶市国土空间总体规划要求，结合我县城市功能定位和资源条件，以乡镇为单元将全市主体功能划分为城市化发展区、农产品主产区两类。城市化发展区共 6 个乡镇级行政单元，包括华亭街道、南岩街道、桃源街道、弋江镇、三县岭镇、漆工镇等；农产品主产区共11个乡镇级行政单元，包括樟树墩镇、朱坑镇、圭峰镇、葛溪乡、清湖乡、中畈乡、旭光乡、湾里乡、叠山镇、港口镇、曹溪镇等。

（四）县域国土空间总体格局

以自然地理格局为基础，落实省市区域发展战略、主体功能区战略，构建“一核引领、两山筑屏、河谷育田”的国土空间开发保护总体格局。

一核：指弋阳县中心城区。

两山：指南屏武夷北怀玉；

河谷：指信江河谷地区。

（五）城镇空间结构

围绕主中心聚核提升，多极协同发展，精准配置空间要素资源，构建“一心多极、三轴联动”城镇空间结构。

一心：指中心城区，完善综合服务功能，加强产业平台建设，提升中心城区的凝聚力和辐射力。

多极：指三县岭镇、漆工镇、曹溪镇和港口镇，强化重点镇的辐射带动作用，引导人口、产业、交通、资源集聚，统筹片区联动发展。

三轴:指沪昆城镇发展轴、产城融合发展轴和文旅休闲发展轴。

（六）中心城区开发边界规模及城市空间结构

至 2035 年，中心城区城镇开发边界内建设用2678.16公顷。通过优化建设用地结构，提升城市功能，提高城市的宜居度和综合竞争力。按照“拥江发展、城景相间、功能相联”的总体布局思路，规划形成“一核两轴带、两心三片区”的空间结构。

一核：龟峰南岩生态景观核心。

两轴：信江滨水魅力景观带、方志敏大道城市发展轴。

两心：城南综合服务中心、城北商业活力中心。

三片区：城北片区、城南片区、高新园区。

（七）中心城区“四线”管控

中心城区开发边界内共划定城市绿线76.03公顷，城市紫线2.72公顷，城市黄线28.24公顷，弋阳县中心城区无蓝线。“四线”范围内用地将按照相关法律法规实施严格管控。

（八）规划传导

规划对全县乡镇提出了布局传导、指标传导、控制线传导、名录传导和政策传导五大传导方式，将在下一层级国土空间规划中予以落实；规划明确了各类专项规划目录清单，对各类专项规划的编制提供了法定依据；规划将中心城区划分为6个控规编制单元，指导控制性详细规划的编制工作；

弋阳县自然资源局

2023年5月4日