关于《弋阳县“十四五”工业固体废物污染环境

防治规划》政策解读

为进一步指导弋阳县推进生态文明建设，贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关要求，夯实工业固体废物污染防治基础，健全固体废物环境监管体系，稳步提升利用处置能力和环境风险防范能力。县人民政府印发《弋阳县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》（以下简称《规划》），现解读如下：

一、出台背景和依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。党的十九大要求加强固体废物和垃圾处置是着力解决的突出环境问题之一，对于决胜全面建成小康社会，打好污染防治攻坚战具有重要意义。

“十四五”时期，是弋阳县在全面建成小康社会基础上，全面开启建设社会主义现代化新征程的关键时期；是经济高速发展，深化改革扩大开放的关键时期；也是深入打好污染防治攻坚战，全面落实“碳达峰”、“碳中和”理念的关键时期。编制好“十四五”工业固体废物污染防治规划，是落实习近平总书记作出推进建设“无废城市”重大战略部署的重要体现，是贯彻落实党的二十大精神，坚持生态惠民，助推弋阳县经济绿色发展，建设现代化美丽弋阳的重要抓手。《规划》依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上饶市“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》以及《弋阳县生态环境保护“十四五”规划》等文件制定。

二、编制过程

《规划》编制历经前期研究、现场调研、起草、征求意见、专家评审、合法性审核等程序，并通过了市政府常务会议审议。《规划》编制过程中，全力做到三个坚持：一是坚持以习近平生态文明思想为指引，从中谋思路、找方法、想对策；二是坚持开门编规划，广泛收集并充分研究吸纳各单位意见、建议；三是坚持做好规划衔接，加强与国家、省、市级相关规划和目标纲要的衔接。

三、《规划》主要内容

《规划》共5章，主要阐明了弋阳县“十三五”时期工业固体废物产生与利用处置现状和“十四五”期间推动工业固体废物污染防治的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、重点项目、保障措施等。

第一章为现状与形势，总结分析了弋阳县“十三五”时期工业固体废物产生与利用处置情况、污染防治取得的工作成效、存在的问题，并从国家、各级政府对固废污染防治高度重视方面分析了工业固体废物面临的机遇与挑战。

第二章为指导思想、基本原则与主要目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从“坚持统筹布局、系统规划”“坚持问题导向、目标导向”“坚持源头减量、利用优先”“坚持底线思维、风险防控”“坚持改革引领、创新驱动”等五方面明确工作开展原则。《规划》提出：到2025年，全面落实固体废物污染防治责任，积极开展固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置，持续提升工业固体废物资源化利用水平，有效提升工业固体废物管理精细化、信息化管理水平和环境应急处置能力建设，显著降低环境风险，强化固体废物安全管理水平。结合弋阳县实际，共设置了9个具体指标，一般工业固体废物、工业危险废物产生强度分别达到0.29、0.02吨/万元GDP，通过清洁生产审核评估工业企业占比达到80%，一般工业固体废物综合利用率达到76%，工业危险废物利用处置率达到90%，危险废物处置单位数量达到5家，危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率达到60%，危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达到90%，危险废物经营单位规范化管理抽查合格率达到95%。

第三章为主要任务，围绕弋阳县工业固体废物污染防治问题解决和规划目标指标实现，《规划》提出了“深入推进工业固体废物源头减量控”“推动工业固体废物资源化利用”“提升工业固体废物无害化处置水平”“不断完善工业固体废物收贮运体系”“持续健全工业固体废物管理体系”“构建工业固体废物环境风险防范体系”6大规划任务，细化落实了相关部门（单位）、企业的主体责任，推动形成政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护大格局。

第四章为重点项目，根据弋阳县工业固体废物的产生、处理处置、设施建设等情况，为实现规划目标和任务，从落实一般工业固体废物和危险废物源头减量、工业固体废物资源化循环化利用、完善工业固体废物基础设施、收贮运体系、管理体系、环境风险防范体系建设等方面提出重点项目，并明确了责任单位和建设年限，总投资估算约37.77亿元。截止2025年，所有重点工程将实施完毕。

第五章为保障措施，提出了规划实施的制度保障。为了落实好《规划》，从五个方面保障《规划》顺利实施：分解落实责任、强化环境执法、加大资金投入、强化公众参与。

四、《规划》主要特点

《规划》编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和各级政府工作要求，深入贯彻习近平总书记对加强固体废物综合利用、加快补齐医疗废物、危险废物处置设施短板等重要指示批示精神和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，与“十四五”上饶市、弋阳县生态环境保护规划紧密衔接，结合本县固体废物污染防治现状，提出9个具体指标，统筹推进固体废物环境治理体系和治理能力现代化，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。主要突出4个方面重点：

一是与江西省和上饶市要求相衔接。持续推进清洁生产，实施源头减量，推动大宗工业固体废物产生强度持续下降、总量趋零增长。始终坚持问题导向，紧盯产废单位实际需求，加快补齐小微企业和工业园区危险废物收集转运处置方面短板。

二是全面梳理掌握全县现有一般工业固废、危废类别产生数量和利用处置能力情况，重点从环境监管、环境风险以及危险废物处置方面找准全县固体废物治理短板问题，将工业固体废物资源化利用水平不高、小微企业和工业园区危险废物收运体系不畅、专业技术不强等问题列入规划的优先安排项目。

三是结合弋阳县总体规划，从2016-2021年具体企业的工业固体废物及危险废物产生量测算未来5年一般工业固体废物及危险废物产生量增长趋势，研判弋阳县“十四五”一般工业固体废物、危险废物处置能力需求。

四是健全一般工业固体废物与危险废物监管机制。围绕《规划》中提出的具体目标，结合固体废物管理信息系统、危废规范化环境管理评估和固废（危险）专项排查整治等工作，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，对行之有效的工作措施进行梳理提升，细化形成固体废物污染防控长效机制，持续推动生态环境质量改善。

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