该《条例》的制定立足上级人大对地方立法提出的“小切口”立法指导意见和“小快灵”立法操作期望。《条例》共有六章三十二条，针对燃气安全管理中的重点问题实行“小切口”立法，主要明确相关部门在燃气安全管理中的职责，管道燃气、瓶装燃气、车用燃气经营者和燃气使用者在经营和使用中应当遵守的安全规定，规范燃气设施建设与保护，燃气安全事故预防与处置等，并设置了相应的法律责任。

全力抓实燃气安全监管职责

明确燃气安全监管工作中各部门职责。为避免燃气安全监管中存在部门职责不清、互相推诿等情况，《条例》着重厘清市、县（市、区）人民政府城市管理部门以及应急管理、市场监督管理、交通运输、公安、发改、工信、自然资源、住建、商务、消防救援等部门和机构的职责，规定市县两级政府城市管理部门会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立健全燃气安全预警联动机制的职责，以此充分发挥各部门管理职能，对燃气安全形成监管合力。

明确餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的执法主体。近年来全国发生的燃气事故大多发生在用户端，其中以餐饮等行业居多，安装可燃气体报警装置能够一定程度预防和减少燃气事故的发生。因此《条例》规定“使用燃气的非居民用户应当安装具备切断功能的可燃气体报警装置，并保障其正常使用”。在充分调研并征求上饶市人民政府意见的基础上，《条例》确定城市管理部门为此项执法主体，以保障该项工作的监管更有抓手，更能落地。

全面压实燃气安全经营使用责任

明确燃气经营者的分类管理。为提高对不同类型燃气经营者监管的针对性，实行差别化监管，有效杜绝燃气经营者的违反安全管理规定行为发生。《条例》在对燃气经营行为作出一般性规定的基础上，又分别对管道燃气、瓶装燃气和车用燃气经营行为作出特别规定，为燃气经营者规范自身行为提供明确的指引。由于管道燃气在恢复供气时，很可能会因用户未能有效关闭阀门等造成事故，是重大安全隐患，《条例》对管道燃气经营者恢复供气事先通知用户作了具体规定，要求其因施工、检修或者突发事件等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，恢复正常供气时，必须通过电视、网络、移动通讯或者张贴公告等方式事先通知燃气用户，以求最大限度让燃气用户知晓恢复供气的情况，并及时采取有效措施消除安全隐患。

明确燃气使用者在经营和使用中应当遵守的安全规定。针对餐饮行业等非居民用户燃气事故多发、易发的特点，并结合上饶市已要求使用管道燃气的居民用户安装灶前燃气自闭阀的实际情况，《条例》在明确燃气用户遵守的规定以及任何单位和个人不得实施影响燃气安全行为的基础上，明确要求使用燃气的非居民用户应当安装具备切断功能的可燃气体报警装置，并保障其正常使用；使用管道燃气的居民用户应当安装灶前燃气自闭阀。

全程夯实燃气设施建设保护基础

明确燃气设施工程建设有关要求。燃气设施工程建设是保障燃气安全供应的基础。为进一步规范燃气设施工程建设活动，提高燃气设施工程建设的效率和安全性，《条例》规定新区建设和旧区改造时应当配套建设燃气管道设施，并做到“四同步”、依法进行安全评价、竣工验收等更为细致的程序性要求，以使燃气设施工程建设做到合理规划、快速实施、高效运转。

明确燃气设施保护有关要求。燃气设施是燃气安全的直接载体和基础条件，为更好地完善上饶市燃气设施保护机制，保障燃气设施安全和正常运行，《条例》规定燃气设施安全保护范围的划定程序以及燃气设施安全保护范围内的禁止行为；强调管道燃气经营者对燃气设施的管护责任及相关要求；明确建设工程施工不得影响燃气设施安全，并对建设施工过程中涉及的燃气设施提出了明确的保护要求，旨在保障燃气设施的安全、人民群众的生命财产安全以及燃气的正常供应。

全心做实燃气事故预防处置

燃气安全，重在预防。《条例》明确管道燃气经营者的安全检查责任，并明确对餐饮行业的非居民用户、其他非居民用户以及居民用户不同的定期安全检查要求；明确政府的定期燃气安全专项检查职责及具体要求；规定管道燃气经营者发现燃气用户的用气场所、燃气设施、用气设备不符合安全用气条件的通知及协助燃气用户及时消除隐患的义务，并明确了对燃气用户不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，管道燃气经营者可以在履行必要的告知、协助义务后，根据供气合同采取停止供气措施；强调任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况的报告义务，以及燃气经营者接到安全隐患报告的排查和抢险抢修义务，从多角度、全过程做实做严燃气事故预防和处置，有效保障上饶市的燃气安全。