2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县决策部署，把握稳中求进工作总基调，团结带领全镇党员干部，凝心聚力、解放思想，改革创新、攻坚克难，有力有序推进经济社会平稳快速发展，为“十四五”开好局，交出一份精彩的“曹溪答卷”。         

 一年来，全镇各项工作取得喜人成果。2021年度全县乡镇（街道）经济社会发展和党的建设巡查中荣获第四名的好成绩；党建示范点现场会评比中荣获第二名；弋阳县早稻种植工作第三名；荣获“全县民兵整组先进单位”、“征兵工作先进单位”、棚户区改造工作“先进集体”； 成功入选“江西省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”名单；曹溪商会获评“上饶市先进商会”；曹溪镇东港村荣获“第二批江西省森林乡村”称号。

（一）谋发展、求突破，经济运行稳中向好

经济指标稳步增长。财政收入全年任务3443万元，完成3653万元，完成率为106.1%，较上年同期增长12.9%。全年总工业投资任务数1.74亿元，完成2.3亿元，完成率为132.18%，同比增速226.81%，全县排名第四。全年营业性收入5.9亿元，较上年同期增幅21.1%。

招商引资再结硕果。我镇始终坚持“项目为先，项目为王”的发展理念，持续推进“全民招商”。成立12个招商小分队，收集各类招商信息500余条，接待乡友外商150余人次，主要领导外出招商10余次，对接项目20余个。其中双杰电子有限公司、万祥纺织有限公司、江西圣立新材料科技有限公司已签约落户，成功引入投资8.5亿元年产35万吨矿物超细材料的江西添顺纳米科技有限公司落地县新材料产业园。建德市泰合新材料有限公司和江苏嘉丰新材料有限公司已在县委县政府举办的浙江杭州双招双引推介会暨“开拓市场万里行活动中签订了意向协议。

（二）强部署、勇担当，疫情防控经济社会双发展

重点项目勇于担当。同步推进新材料产业园曹溪二矿区征地扫尾工作、353国道拓宽改建项目和美丽集镇建设。成立了以镇党政班子为核心、镇村骨干为主要成员的工作专班，全面谋划、齐心破难、全力推进。在新材料产业园曹溪二矿区征地扫尾工作中，启动了征地拆迁“清零”攻坚专项行动，利用3个月时间先后攻坚完成矿区隧道入口迁坟、地块征收、青苗征收等扫尾工作。在353国道拓宽改建项目中先后完成涉及5个村的青苗、附属物及红线房屋测绘评估工作，签订房屋拆除协议12份、附属物拆除协议126份，拨付青苗及附属物补偿款900余万元。

疫情防控成效显著。面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，曹溪镇有序组织镇村干部、党员、志愿者等300余人下沉一线，紧绷疫情防控之弦，以“5+2、白+黑”工作法对重点场所进行纵深排查，全面落实“三查一戴”。全镇有镇村组三级网格员137名，通过深入细化，设立36个大网格、137个小网格，分片到户，包干到人，持续加大中高风险地区返乡人员摸排，坚持做到底数清、人员明、轨迹准。积极发挥党员先锋模范作用，动员各村党员志愿者持续采取上户、电话、微信、“村村响”广播等方式织密“宣传网”，督促群众做好自我防护，提高防疫意识。全面抓好防疫物资储备工作，以必胜的决心打赢疫情防控阻击战。截止目前，全镇接种新冠疫苗第一针1.2万人、第二针1.9万人、加强针7071人。

（三）稳粮食、扬特色，农业质效大幅提升

粮食生产稳定增收。2021年，曹溪镇狠抓粮食生产，早稻种植面积17000余亩，超额完成14000亩种植任务。顺利完成10520.49亩高标准农田建设，大力改善了农田水利设施。

产业结构日趋完善。雷竹扩种规模达到3.46万亩，总产值超3亿元；新增内洪村艾草种植和稻虾混合养殖项目200余亩，预计年产值可达100余万元；横桥村大闸蟹养殖产业200余亩、鳗鱼养殖产业150余亩，预计总产值可达550余万元；新型农业经营主体不断壮大，全镇种养殖专业合作社、家庭农场达到250余家。同时依托我镇丰富的乡村旅游资源和雷竹种植、销售在全县雷竹产业中的领头羊地位，成功举办“弋阳县首届雷竹笋丰收采摘节”活动。

（四）抓统筹、促融合，全面推进乡村振兴

乡村振兴有效衔接。为推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我镇紧紧围绕主线任务，全力巩固好群众住房、饮水、教育、医疗、养老、就业等脱贫成果。合理调整帮扶范围，优化驻村力量，因村派人、科学组队，携手县直单位选派29名干部深入基层，帮助70余名贫困学生申请“雨露计划”。设立光伏公益性岗位40个，开展脱贫对象引导性培训72人，安置公益性岗位人员58人。通过村上报、镇核实、第三方研究测绘等流程，申请520余万元开展乡村振兴产业、基础设施及水库移民项目14个，现已全部完工。

集体经济提质增效。大力发展村级集体经济，落实集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩政策。根据各村资源及优势，通过土地流转、固定资产出租、招商引资、财税分成等方式，11个行政村均实现村级集体经济经营性收入10万元以上，其中东港村和马山村村级集体经营性收入达50万元以上，全镇村集体经济总收入达到971.91万元。

（五）提品质、增内涵，镇容村貌焕然一新

集镇建设蝶变新生。按照“十好”、“八有”、“十一无”建设标准，投资3000余万元建设基础设施、亮化、强弱电下地等4个项目，建设内容包含新建农贸市场及雷竹交易市场、强弱电线网改造、房屋外立面及店招门楣改造、新建微公园、打造文化体验中心、龙溪河清淤及景观提升、道路改造提升、集镇亮化、雨水管网改造等。通过基础设施的完善、古戏台文化体验中心建设、特色农副产品市场建设等，不断补齐集镇功能短板，进一步凸显了曹溪特色文化，力争将曹溪集镇建设打造成全市“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”五美集镇示范乡镇。

人居环境日益改善。自农村人居环境整治工作开展以来，曹溪镇凝聚思想共识，扛起政治责任，以时不我待的紧迫感全面推进“五拆五清”工作。“一户一档”的实施让拆、清底数更清，“全力以赴、全力提升、全域铺开、全民参与”等“六个全面”组合拳让推进更有底气。截至目前，已拆除“三房”375户，21000余平；围墙530户，56400余平；钢棚460户，13200余平；清理沟渠196处，27700余米；清理沟塘、杂草、路障、庭院2030处，清理各类垃圾24000余吨。

生态环境持续改善。高质量完成中央环保督察反馈的8.5个问题整改工作；进一步压紧压实河长制、林长制责任，全年完成巡河、巡林工作500余次；全面落实十年“禁渔”政策，联合公安部分强力打击非法捕捞野生水生动物30余次；持续治理农业面源污染，实现化肥、农药零增长；严格落实秸秆禁烧工作，大气污染得到有效防治，生态环境有效改善。

（六）抓民生、提效能，民生福祉有力改善

基础设施提档升级。完成投资近3000万元的美丽集镇建设项目一期工程、芳湖大桥建设项目并成功通车、村庄整治项目、脱贫攻坚基础设施项目等10余个重点民生工程建设，镇域基础设施改造提升全面加速。全力推动新屋、东港产业发展路项目、邵世平故居旅游路项目、邵畈红领桥项目、水库维修项目、水库移民后期扶持项目落地建设。

“村村响”广播互联互通。投入60余万元在全县率先建立与省、市、县融合对接的应急广播平台，在全镇范围内安装128个点位的大喇叭设备终端，覆盖全镇12个村（林场）56个自然村，实现“镇、村、组”三级互动广播喊话功能全覆盖。“村村响”平台能够及时发布气象灾害等信息，开展政策宣传和精神文明教育，让党的政策理论飞入寻常百姓家。

民生保障日益增进。城乡低保工作实现动态管理下的应保尽保。全年共发放低保金391.6万元，五保金83.07万元，临时救助8.65万元，两老人员补助4.6万元，残疾人生活、护理补贴68.5万元，各类优抚金157.9万元。城乡居民养老保险参保1.05万人，医疗保险参保2.5万人。

社会治理成效显著。为巩固深化平安乡村建设，通过“党员干部+调解专干+网格员+法律明白人”的“四＋X”模式，着力化解矛盾纠纷苗头，破解历史遗留难题，先后化解矛盾纠纷135起、破解历史遗留难题2个。开发建设了“数智曹溪”社会治理平台，大力实施“雪亮工程”，新增高清面部识别摄像头75个，提高群众安全感和满意度。全面推进禁毒工作社会化，开展禁毒“大扫除”工作，加大涉滇涉缅人员和吸毒人员排查。同时，联合志愿者协会、曹溪派出所、学校等单位开展全民反诈活动，进一步增强群众的知骗、识骗、防骗能力，形成了全民反骗的氛围。截至目前，6名缅北人员已全部劝返回国，得到县公安局高度认可并给予全县通报表扬！严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，开展安全生产专项整治行动，实行网格化监管机制，开展安全生产巡查30余次。森林防火责任落实到每个山头地块，每年不定期开展森林防火巡逻宣传。做好食品安全工作，深入开展食品药品安全专项整治，保障了人民群众的生命安全。

（七）转作风、提效能，政府建设全面加强

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续推进“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，着力提高政府治理效能。坚持政府带头过“紧日子”，严把财政支出关口。落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。

与此同时，武装及民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、慈善助残、消防等工作均取得新成绩，工会、共青团、工商联、妇联、残联、关心下一代等群团组织作用充分发挥。

回首过去的这一年，困难比预期的多，挑战比预想的大。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践的成果，是县委、县政府坚强领导、科学谋划的成果，是历届班子奠定基础、厚植优势的成果，是人大、政协监督支持、建言献策的成果，更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民，向所有关心和支持曹溪镇经济、社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临着不少的困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足：一是经济总量仍偏小，结构不优，传统产业动力不足、新兴产业支撑不够，科技创新能力不强；二是基础设施建设不够完善，与人民心中的期待还有差距。三是农业规模化、品牌化、产业化发展水平不高，文旅产业发展没有打开局面。四是少数干部思想解放不够、创新意识不强，与新发展、新要求相比还有差距。对上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施，加以解决。  

2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，也是我镇全面履职的开局之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进的总基调，立足农业大镇的核心区定位，加速工业产业发展，切实把握多项发展、利好叠加的历史性机遇，认真做好历史性格局的谋划，力争实现历史性高质量跨越式发展。聚焦解决我镇发展不足和发展不平衡不充分的问题，深入推进高质量跨越式发展首要战略，使曹溪与全国省、市、县同频共振，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

同时，按照省委“放大坐标系、找准参照物”的要求和县委经济工作会议部署，我们将对标先进创一流，比学赶超勇争先。与强者争、与高者比、与优者赛，学习借鉴桐庐经验，以高质量发展综合绩效考评为导向，以“工业强镇、科教兴镇、文旅靓镇、平安稳镇”为目标，聚焦双“一号工程”，积极响应“五年同步”“五城同创”大会战，奋力谱写新时代曹溪改革发展新篇章。

2022年我镇主要经济社会预期目标是：地区生产总值增长10%以上，实现财税收入4000万元，工业固定资产投资增长35%，突破3亿；规上企业突破10家，规上企业营业收入增长20%，突破7亿元；努力创建全省卫生乡镇、全省五型政府示范乡镇、全省数字应用示范乡镇、全市美丽集镇示范镇、全市乡村振兴示范镇。围绕目标，我们将重点做好以下四方面工作，全面开启曹溪现代化新征程。

一是聚力经济建设，持续释放发展新活力

突出招商引资。始终把“招商引资”作为头号工程，牢固树立“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的理念，在全镇12支招商小分队中抽调精干力量，由镇领导班子带队组建招商引资工作小组。围绕全县招商目标，瞄准数字经济、非金属材料、文旅产业以及现代农业等高质量、效益好、带动强的企业项目，进行全方位、大力度招商，通过产业链招商、以商招商、中介招商等有效形式，力争全年招引项目5个，其中亿元项目2个、2000万元项目2个、数字经济企业1个，努力实现工业外汇零的突破。在招商引资的同时，我们还将进一步做优总部平台经济，合理规避风险，合理用活优惠政策，为我镇财力增长添砖加瓦。

突出营商环境优化。积极主动做好入园企业服务工作，对项目签约、建设、投产、达标实行“一条龙”服务，认真做好谋项目、争项目、落项目的文章，建立健全项目推进常态化服务机制，推动资源要素向重大项目倾斜，把好时间和质量关，以更大的力度全程做好项目服务。在服务好已入园的壹米鄱湖、智盟产业新城、万祥纺织等项目的同时，以全县双“一号”工程推进和碳酸钙产业升级为契机，全力以赴推进投资8.5亿元年产35万吨矿物超细材料的江西添顺纳米科技有限公司、建德市泰合新材料有限公司、江苏嘉丰新材料有限公司等重大项目落地；同时，进一步落实企业挂点制度，为企业提供政策咨询、项目申报、跟踪配套等服务，做好落户企业矛盾化解工作，用心用情做优营商环境，确保企业“引得进、留得住、发展好”。

突出新老产业结合。引导镇域碳酸钙企业以优化产品线、丰富产业链、亩均产值翻为升级目标，进行技改转型升级，增强企业活力，实现老企业焕发新动能。实施“智慧曹溪”数字赋能工程，深入推进行业级、企业级工业互联网平台建设，鼓励企业开展智能产线、数字车间的改造提升，力争实现数字化改造项目2个以上。

二是聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷

全面推进农业现代化。充分挖掘、依托各村资源，采取科学化、差异化思路，因地制宜发展艾草、稻虾、鳗鱼养殖等“一村一品”产业，不断壮大村集体经济收入。深入推进农旅结合，依托红色名村、西山石林、西山雷竹林、内洪稻虾种养殖农场、美丽集镇夜市等优势资源打造一批农业、文旅、休闲等特色鲜明、规模成片、业态相融的魅力新乡村。重点推广好内洪村种养殖农场、横桥鳗鱼养殖基地、西山雷竹基地。同时，通过现代化、标准化的生产，推进绿色发展，提升产品质量。加强本土品牌培育，重点打造以雷竹为主、高产油茶、香榧、大和谷、蔬菜种植为辅的特色种植结构，以雷竹小镇作为“敲门砖”，强化具有曹溪本土特色的农产品品牌培育体系，提高产品的认知度和市场竞争力。深入实施数字农业农村建设，加快建成数字农业服务平台、防洪排涝数字水利平台；大力培育数字乡村新业态和新零售，积极开展农民直播、品牌推荐和线上线下结合的农事节庆活动。

全面建设生态宜居乡村。不断完善农村基础设施建设。全面完成“七改三网”等村庄整治建设，大力提升村组道路建设标准，全面提高基础设施配套水平，有序推进山塘水库治理、水利设施建设、高标准农田建设等。持续开展“五拆五清”整治和农村人居环境整治行动，强化精细管理，对农村生产生活垃圾、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理等进行全面整治，并完善长效管护机制。推进生态环境保护工作。打好蓝天、净土、净水三大保卫战，持续抓好象鼻山修复和秸秆禁燃工作；严格落实河长制、林长制；严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；加大农业面源污染管控力度；持续推动农民建房“五现场三公示”制度落实，坚决整治各类违法建设、违法用地；加强“散、乱、污”企业排查整治，不断提升曹溪生态文明建设水平。

全面建设特色文化乡镇。以新时代文明实践工作为契机，聚焦移风易俗和弘扬社会主义核心价值观两个重点，深入推进乡风文明创建行动，倡导丧事简办、婚事新办，构建文明新风尚。深入挖掘“七汪会戏”、“甘棠邵畈”等传统文化潜能，举办政企联动、多方参与的戏曲文化节、雷竹节等系列活动，增添文旅融合发展内涵，建设特色文化乡镇。

三是聚立民生福祉，统筹社会事业新提升

持续巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主线任务，持续推进防止返贫动态监测和帮扶机制，通过“三线并行”对全镇农村人口进行监测摸排，紧盯“两不愁三保障”方面，联合各站所、学校、卫生院针对性进行帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶。规范管理公益性岗位，开展就业培训及招聘活动，做到“就业一人、巩固一户、带动一片”;重点抓好基础设施建设和特色产业发展，优化村庄环境，推进“一村一品”，发展壮大村集体经济；持续开展“三讲一评”感恩奋进活动，建立“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新乡村。

继续办好民生实事。推进镇综合便民服务中心五位一体建设。全力推动好G353宁福线曹溪至盘岭段改造、全民活动中心、邵畈红领桥、集镇农贸市场（雷竹批发市场）等重点民生项目建设，努力将东港资源路、邵式平故居旅游路建设成为“四好农村路”。进一步改善办学条件、加强师资队伍建设和调配，补齐教育优质均衡发展软、硬件。大力实施健康乡镇建设，积极推进厕所革命，有序推进污水管网设施全覆盖，努力完善镇村健身场地。完成曹溪全民健身中心建设，在现邵畈村敬老院基础上打造集健康养老、医疗保健、文化娱乐于一体的综合性高标准养老服务中心。统筹做好居民医疗保险、居民养老保险、民兵国防、殡葬改革、民族宗教、妇女儿童等各项工作，全力办好民生实事。

坚决保障和谐稳定。持之以恒抓好疫情防控、森林防火、防汛抗旱等工作；推进平安法治建设，扎实开展“八五”普法，常态长效开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗，持续开展领导干部开门接待、带案下访活动，结合网格员队伍建设，构建“多元化”矛盾纠纷调解体系，进一步完善“数智曹溪”一体化社会治理平台建设，确保大事不出镇、小事不出村；健全安全生产风险防控机制，注重源头治理，切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工矿企业、在建工程等行业领域安全监管，维护社会大局安全稳定。

四是聚力政府自身建设，打造人民满意政府新形象

牢记执政之始，切实做到忠诚履职。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为。以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

把握为政之要，切实做到依法履职。深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协民主监督，主动接受社会监督。以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

担当施政之责，切实做到高效履职。严格落实真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“怕慢假庸散”的追责问责力度。以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

筑牢廉政之基，切实做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态。以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。