（2023年3月10日在曹溪镇第八届人民代表大会第四次全体会议上）
陈明华
代表曹溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极为不易的一年，也是曹溪发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。这一年，曹溪镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全体干部群众的团结协作下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力创建“五优品牌乡镇”，以作示范、勇争先的奋斗姿态，开局就奔跑，起步就冲刺，先后抗大疫、救大灾、扑大火、迎大考，取得了砥砺奋进硕果丰、乘势而上开新局的良好发展态势！
通过一年的努力，曹溪镇先后荣获江西省生态园林城镇、江西省基层政务公开“十县百乡”示范乡镇、江西省卫生乡镇，全市美丽集镇建设考核提升类第二名，1-11月份工业投资和技改投资第一名、2022年度招商引资优秀小分队三等奖、全县早稻生产种植工作三等奖，碳酸钙行业整治获县通报表扬，曹溪商会获评省、市四好商会。同时，创先打造“数智曹溪”党建信息化平台，“古韵曹溪 雷竹小镇”名片在学习强国、省市主流媒体平台靓丽登场。
一年来，我们踔厉奋发、定标增效，实现经济发展新跃升经济指标突破上扬。 全年完成财政收入4212万元，完成率为105.8%，较上年同期增长15.3%。完成工业固定资产投资6.08亿元，完成年度占比155.89%排名全县第一，同比增速225.11%，增速排名全县第二；完成工业技改投资1.85亿元，完成年度占比109.39%排名全县第一，同比增速340.27%，增速排名全县第一。规模以上工业企业营业收入达到7.06亿元，实现了正增长19.98%。今年新增项目入统10个，其中亿元以上项目4个，亿元以下项目6个，完成数量排名全县第三。 招商引资高质高效。构建“亲”不逾矩，“清”不远疏的新型政商关系，秉持“零距离服务、等距离交往”的原则，依托招商小分队、海螺等重点企业“5020”项目，聚焦新材料、碳酸钙和雷竹精深加工等产业延链补链强链，通过“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，先后成功签约工业项目4个，其中亿元以上项目3个，累计投资达6.8亿元；3000万元以上项目1个；签约电商企业2家，培育3家雷竹销售商贸企业。
营商环境持续向好。营造一切围绕发展“转”，一切围绕项目“干”的工作氛围，不断健全“要素跟着项目走”工作机制，完善“一对一”“保姆式”项目跟踪服务推进机制。加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合，形成覆盖全域的“弋呼必应”中小微企业帮扶模式，将全镇692家中小微企业分至140余位镇村干部挂点对接。同时利用“惠企通”平台，深入企业及个体工商户进行注册服务，耐心细致地讲解惠企政策及平台注册流程，认真解答商户各类疑问，实时了解经营过程中遇到的难题与困惑，及时予以解答和帮助。
一年来，我们聚焦特色、延展升级，打造产业兴旺新引擎
工业项目转型提升。锚定“主攻工业、项目为王”的总目标，全力以赴力克服碳酸钙产业发展历史遗留多、群众反映强、企业类别杂、转型阵痛剧烈等困难，通过实施就地整改一批、搬迁入园一批、取缔关闭一批的工作举措，完成“两断三清”销号，共计拆除立窑7座、厂房3万余平方、老旧设备100余台，原有的6家企业将缩减为4家，年总财政税收将由600万元增长至3500万元，新增就业岗位200余个。同时，针对投资近19.4亿元的8个开工在建工业项目，按照日联系、周走访、月分析的工作机制，主官带头深入施工现场实地协调解决具体困难和问题，推进项目高质量建设。
特色农业稳中有进。坚持“早部署、早调度、早推进、早落实”理念，“抓大户、带散户”抢抓农时，有序展开春耕生产，超额完成早稻种植面积13413亩。成立了基本农田保护工作领导小组，让全镇29038.4亩耕地，25314.9亩基本农田保护责任落实到人。对60户农户进行农业技术指导，合计种植冬种油菜6750亩、高标准油茶达1000亩、新增雷竹300余亩。投入产业直补资金31.2万元帮助187户发展自身产业，另投资240万元专项资金，扶持弋阳县现代农产品加工产业园建设，带动脱贫户417户有效增收，带动东港、邵畈、马山、程畈、刘家、横桥村集体经济快速增长。万亩雷竹、万亩稻田、千亩香榧、百亩鳗鱼、百亩艾草及综合养殖等产业规模逐步壮大，持续带动村民致富。
三产融合不断深化。在全面推进乡村振兴中做大做强乡村旅游“蛋糕”，聚焦乡村旅游新业态新模式，创新农文旅融合发展，紧抓美丽集镇建设这一历史机遇，耗资3900余万元对道路电网、外立面及店招门楣、河道整治、亮化等基础“硬”设施进行提升，加强对“七汪会戏”、传统古村落、古民居等“软”资源的挖掘与活化利用，将曹溪集镇打造为AAA文旅景区。
一年来，我们统筹兼顾、齐抓共建，绘就生态宜居新风景
人居环境逆风翻盘。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，先后出台了人居环境整治提升工作实施方案和评估方案，调整组建了一支160余人的保洁队伍，一支集网格员、村干部、志愿者等200余人的日常巡护队伍，一支镇机关干部60余人的人居环境整治及“五拆五清”工作队伍，积极营造“保护环境，人人有责”的社会氛围。截至目前，累计下发倡议书8000余份，发放“门前三包”责任牌6000余块，拆除三房614户、3.6万平方米，围墙1438户、11万平方米，钢棚507户、2.5万平方米，清理沟渠700余处，清理各类垃圾3万余吨，清理村庄杂草2500余处，清理塘42口，清理道路路障、庭院杂物4200余处，成功拆除了老石灰厂片区、老供销社片区、老粮站片区危旧建筑群，彻底整肃了历史顽疾、消除了安全隐患。在全县环境卫生评估工作中先后获得第1、3、7、2、7名的好成绩，打了个漂亮的环境整治“翻身仗”。
村容村貌蝶变新生。对全镇7349余户厕所进行摸排采集、对存量旱厕全部予以拆除改建，全力推进厕所革命进程；投入1500余万元先后实施集镇和邵式平故居路强弱电线网整治、邵式平故居路改造提升，新建东港环村路、红领桥、集镇雨污管网、绿化亮化等系列基础设施工程；积极申报190万元用于3个省级、5个县级新农村点建设，通过道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，极大改变了农村的“脏、乱、差、堵”现象，村庄面貌焕然一新。
环境治理愈加规范。开展“严执法、治乱象、护环境、树新风”店外经营秩序专项整治行动，采取“错时管理、日常巡查、定人定岗”相结合的方式，对沿街占道经营、流动摊贩等现象，实施“全天候、全方位”的管控，累计开展占道经营管理120余次，户外广告专项整治行动90余次、排查户外广告及门楣招牌安全隐患189块。并号召群众广泛参与“门前三包”“讲文明 树新风”系列活动，转变农户对户家庭院、公共场所的卫生意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围，群众素质有了明显提高。
一年来，我们数智创新、协同共治，构筑防控治理新模式
社会治理数智护航。以数字赋能加快推进乡村“智治”，整合“1+5”资源打造“数智曹溪”社会治理智慧平台，即以1套电信“数智曹溪”系统、2块智能终端大屏作为基础载体，构建128个村组智能云广播组成的1套广电“村村响”系统；组建1套铁塔高空视频监控系统对集镇80%以上范围进行360度旋转、40倍分辨率高清缩放监控；开发“i爱曹溪”手机APP、微信小程序，开设“5800580，有事政府来帮您”政务服务热线，通过手机即可反映各类问题；在公共区域、重点部位设置342个全方位高清摄像头、进行24小时线上常态化巡查，并研制开发车辆识别AI系统、靠近危险区域警报功能，累计防溺水预警70余次，冒烟预警22次，实现对辖区内警情、火情、灾情的及时预警和实时调度。
安全防范慎始慎终。深入开展防溺水安全警示教育，对38个重点水域落实41名重点水域巡查责任人，实现辖区“0”溺水；先后投入210万元抗旱资金，组建专项应急队伍为群众送水50余次，调集抽水水泵400余台，打井7口，维修水渠14.5公里，挽回受损作物7000余亩；开展食品安全检查10次、农产品质量安全检测31次，切实保障人民群众食品安全；在贵溪突发山火蔓延之际，镇党政主要领导带队100余人驻守火场一线，历时三天三夜完成近200亩山火扑救，挽救近1.2万亩山林，最大限度减少了群众和国家生命财产损失；针对持续晴热高温天气，先后投入15万元增购新型设备，组织应急演练4次，增设重点防火卡口27个，65名镇村林长、专职护林员累计巡林护林共1300人次，出动防火宣传车280次，发放、张贴禁火令5000余份，为森林安全保驾护航。
重点领域精准防控。坚持把信访问题作为送上门来的群众工作，坚持班子成员每日轮班接访制度，累计接访次数达230余次，接访群众达310余人。实行“四定三包一落实”工作机制，啃下硬骨头、解开乱麻线，带案下访55次；以网格化治理为基础推进“平安曹溪”建设，全镇137个小网格，累计收集群众问题300余种，回答群众问题4000余次，入户指导3000余次，把矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行；开展反电信诈骗工作，对境外电信诈骗人员组建劝返一人一专班，人员劝返率达到75%，居全县第2；积极联合派出所对辖区内的不稳定因素和刑事犯罪信息进行全面掌握，在重点时期开展平安曹溪、治安巡逻活动100余次；面对疫情迅速构建“一办十一专班”平战一体工作体系，由镇村组、网格员构成三级战斗队伍，开展区域核酸检测70次，引导群众接种疫苗6272余剂次，自去年3月以来连续值守白田、邵畈、西山卡口154天，出勤近3000人次，全力守护了弋阳“北大门”。
一年来，我们以民为本、固本强基，增进美好生活新福祉
民生保障全面落实。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，按照低保普查要求逐项入户调查，新增29户低保，取消60户低保，新纳入特困户6人，现存低保户845人、特困户90人，做到应保尽保、应退尽退；发放临时救助金6.5万元，惠及35名困难群众；高质量发展退役军人优待证486人，做好了49名重点优抚对象、70名烈士子女和102名60周岁以上退役老兵的优抚金发放；延续“耕读传家”的优良传统，发放读书人家牌140块、教育资金10万余元，营造求学上进的良好氛围；对16户重度残疾人房屋进行无障碍改造，为50名肢体残疾人发放代步车燃油补贴，通过互联网+平台为38名残疾人成功申领辅助器具。
脱贫成果持续巩固。按照“三线并行”方式，将防返贫监测范围扩展至全体农户，开展7200余户遍访活动及分析研判工作，在每月定期防止返贫致贫预警监测联席会议上进行研究分析，新增监测户5户21人，确保不漏一户、应纳尽纳；在采集17621条农村劳动力信息基础上，持续开展送岗下乡招聘活动，并帮助2人申请农民工创业补贴；持续落实公益性岗位政策，加强对64名公益性岗位、36名光伏公益性岗位脱贫劳动力就业管理，监督在岗在位情况，确保就业帮扶政策落实到位。
便民设施配齐配全。结合集镇老粮站地块投资396万元，高标准规划新建标准化、规范化、信息化于一体的镇级综合性便民服务中心，努力实现基层政务服务一站式办理；投资227.6万元，实施了村级组织活动场所阵地提升“三年行动”计划，进一步健全村级组织场所；投资900余万元，实施邵畈综合性敬老院改造提升工程，建成镇域首个拥有100张床位的花园式康养机构，实现养老无忧；投资254.12万元，实施占地7140平方的全民健身中心项目，有效满足群众日常体育健身需求。
一年来，我们担当作为、廉洁自律，提振干事创业新精神
坚持以实绩为导向，推动干部队伍系统性重塑。各站所坚持落实每周例会制度，学习新思想、布置新工作、总结新经验；组织51名镇村年轻干部书写每周政务信息，有效提升年轻干部的写作能力水平，带动其多学、多做、多思、多虑，同时我镇每周要情上稿件数持续上升，位居全县第二，更好地展示了曹溪新形象；大力推进基层政务公开标准化、规范化建设。先后梳理行政审批事项办事指南88项，基层政务公开标准目录62项，村务公开事项清单46项，实现便民服务办理260余件，全力推进“五型”政府建设；持续开展警示教育活动。通过案例分析、观看警示教育片、上廉政党课等形式，做到以案示警、以案明纪，紧盯村书记、主任和中层干部等关键少数、关键岗位，不定期开展警示谈心，增强党员干部纪律意识和规矩意识，促使党员干部转变工作作风、增强纪律意识。培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。
此外，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表，山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大灾大疫的淬炼，有荣誉加身的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇党员干部上下凝心聚力、撸起袖子加油干出来的结果，是全体曹溪人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我谨代表曹溪镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作鼎力相助的人大代表，向发挥余热做贡献的离退休老同志，向情系家乡建设的在外乡亲乡贤，向所有关心支持曹溪建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中还存在不少困难和挑战：一是产业优化不够迅速，工业方面依旧以新材料为主，农产品深加工、数字经济和高精尖产业引入较少；二是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴还需加倍努力；三是基础设施建设与人民群众期待还有差距；四是少数干部不同程度上存在缺乏拼劲、本领恐慌、能力不足、作风不实等问题。
二、2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是抢抓机遇实现后疫情时代经济和社会高质量发展的关键之年，是实现“十四五”规划承上启下的关键之年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省、市、县委和省、市、县政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持开放先行、工业挂帅，推进环境卫生巩固年、招商引资提效年、项目建设提速年、美丽集镇提质年、纪律作风提升年的“五年同步”建设，坚决打赢生态环境保护、守护安全稳定两大攻坚战役，实现全省“五型政府”示范镇、全省数字应用示范镇、全省卫生乡镇、全市乡村振兴示范镇、全市美丽集镇示范镇建设，打响曹溪“古韵曹溪，雷竹小镇”靓丽名片，为推进弋阳建设成为“传承红色基因和高质量发展示范区”贡献曹溪力量。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，实现财税收入突破5000万元大关，工业固定资产投资超目标任务增长50%，突破6亿元；规上工业企业突破13家；规上工业企业营业收入增长24%，突破7亿元。
为实现上述目标，我们将从战略全局出发，抓主要矛盾，抓重大关键环节，重点做好以下六方面工作：
（一）聚力项目带动，推动经济发展稳中向好
一是持续做强产业体系。始终把产业高质量发展摆在突出位置，紧扣辖内优质矿产资源和近邻新材料产业园这一得天独厚优势，以新材料产业为发展龙头，锚定建设“中国钙都”副中心这个目标定位，加快推进碳酸钙产业向新材料产业转型升级，不断巩固优势、提升实力，加快建设。同时加大力度培育经济新增长极，紧盯数字经济、新材料（延伸）、机械制造和雷竹精深加工等产业，全力推进“1+3+1”新型产业体系建设和完善。
二是持续深化项目服务。落实好国家稳经济一揽子政策及省市县惠企配套措施，努力当好“店小二”，精准对接企业需求，助力企业纾困解难，努力构建亲清政商关系。全力保障服务重点项目建设，强化责任担当，聚焦项目建设和征地中的难点堵点问题，依法依规推进解决，全方位服务8个在建项目落地增效，全过程推进G353曹溪至盘岭段公路改建工程等重点项目早日建成，为全镇经济发展夯实基础。
三是持续激发招商活力。牢固树立“工业挂帅、项目为王”发展思想，全力贯彻落实县委、县政府“招商提效年”攻坚行动，进一步用好曹溪商会、“三请三回”、外地商会平台和镇村两级招商队伍，通过以商招商、乡情招商、产业链招商、精准招商等方式，围绕曹溪重点培育产业和优势主导产业，靶向盯引一批头部企业、领军企业和关联配套企业，完善招商引资激励机制，动员镇村干部积极参与，再掀全民招商新热潮，奋力实现招大引强新突破。力争今年引进“5020”项目1个，亿元以上项目2个，千万元以上项目4个。
（二）注重多点发力，确保乡村振兴换颜增速
一是持续优化镇村环境。以钉钉子精神持续推进人居环境整治提升、“五拆五清”和秀美乡村建设，进一步健全日常化、完善常态化管护机制，规划实施一批“乡村蝶变”民生实事项目，按照2年扫一遍的要求，完成每个村组的村庄规划、产业定位、环境提升、文化挖掘、移风易俗，不断改善农村生态文明和人居环境，持续擦亮门户形象。进一步推进邵畈“红色名村”、东港乡村振兴示范村建设，争创省级红色文化旅游和乡村振兴样板村。
二是持续推进共同富裕。因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展“一村一品”、乡村旅游、传统研学、夜市经济，做大做优雷竹、香榧、鳗鱼等精品农业；紧紧围绕G353至白田乡村振兴示范带，打造程畈、邵畈百亩油茶、蔬菜产业基地，并大力推进“观光旅游+采摘+种植实践”新型乡村经济业态；结合“数智曹溪”平台用数智赋能产业，尝试云上管、护、销，探索引进网络直播这一现代化营销模式，进一步触发产业活力，拓宽村民创业致富渠道。
三是持续建成示范集镇。规划实施曹溪镇美丽集镇商贸综合开发、龙溪河改造、客运站升级、公共设施提升项目，重点建设集农贸市场、购物中心等于一体的商贸综合体及配套商住小区，进一步完善集镇基础设施，丰富集镇功能，提升集镇品质，持续打响“雷竹小镇、古韵曹溪”知名度，努力创建全市美丽集镇示范镇和全市乡村振兴示范镇；加快打造电商直播孵化园，打造宜商、宜居、宜游的观光休闲乡村振兴示范带，打造灯光璀璨的文化夜市街，全面激活集镇夜经济活力。同时结合白虎岭森林公园项目，打造绿色康养休闲健身绿道，进一步提升集镇品味，突显“古绿”相映集镇形象，为成功创建AAA级景区打好基础。
（三）加强风险防范，推动基层治理不断优化
一是持续落实疫情防控。坚持人民至上、生命至上，科学精准、稳妥有序落实好新冠病毒感染“乙类乙管”政策，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。强化动态监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。
二是持续筑牢安全防线。始终保持“时时放心不下”的责任感、紧迫感，树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，全方位开展安全排查整治专项行动，切实筑牢安全生产防线，切实加强生态环保，防范化解重点领域风险；加强食品安全监管、农产品质量安全检测，确保“舌尖上的安全”；吸取经验教训，切实推进各村储备水源建立和维护，改善旱季用水难、灌溉难问题，规划实施东山渠道维修改造项目，增强农业产业防风险能力；在现有基础上健全应急队伍、配强应急设施，提升处置突发事件能力和水平。
三是持续提升治理能力。加强和创新社会治理，打造“法律明白人”培养工程升级版，依托“数智曹溪”、铁塔监控、“村村响”视频信息化平台，完善乡村自治、智能、数字化新模式，为政务服务、应急预警、网格管理、平安建设插上数字智能翅膀，争取建设成为全省数字应用示范乡镇。提升网格化治理水平，充分发挥各级网格作用、加强工作指导，让治理能力深达每个基层、各个角落。坚持问题导向，接续开展矛盾纠纷大排查大化解行动，联合曹溪镇派出所做好信息摸排和重点人员管控，确保社会大局和谐稳定。
（四）坚持廉洁奋进，实现基层队伍过硬过强
一要旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，利用“数智曹溪”云平台持续深入开展线上、线下党员干部培训和群众宣传教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚决推动中央和省、市、县各项决策部署落地见效。
二要依法履职求务实。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。持续推进政务公开建设、宣传依申请公开程序、加强网站信息更新，全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。
三要清正廉洁作表率。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持续贯彻中央八项规定及实施细则精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干事能成事”的勤廉追求。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严控“三公”经费，压缩一般性支出，加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，集中财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。
四要担当作为提质效。以整治“虚、躲、冷、粗、假”等顽疾为抓手，推动目标倒逼任务、时间倒逼进度，采取切实行动推进机关效能和作风建设，坚持选贤任能，大力发扬“马上就办、办就办好”的精神，优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步调动干部工作积极性。加强镇村干部的政治历练、思想淬炼和实践锻炼，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍，以优良的政风推动发展、服务百姓。
各位代表！艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大人民群众，发挥“敢作敢当为人先，重情重义曹溪人”的传统，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，保持“闯”的干劲、“创”的激情、“干”的作风，成就曹溪“北门重镇”新辉煌，谱写曹溪“日新月异”的新篇章！
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