政 府 工 作 报 告


各位代表：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
现在，我代表曹溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
  一、2023年工作回顾
  2023年是破局立新、厚积沉淀的一年。这一年，习近平总书记在上饶考察指导精神，为我们指明了方向、鼓舞了干劲、增强了信心。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，走在前、勇争先、善作为，坚持稳中求进工作总基调，以“大抓基层年”活动为抓手，全面实施“五年同步”“五镇同创”“两战攻坚”行动，较好推进了全镇经济社会各项事业发展。先后荣获江西省生态园林城镇、江西省基层政务公开“十县百乡”示范乡镇、江西省卫生乡镇、江西省3A级乡村旅游点、江西省乡村治理示范村、上饶市美丽集镇示范镇、新时代“枫桥经验”上饶实践先进典型，曹溪镇商会连续两届被评为全省“四好”商会，工商联支部荣获全市先进基层党组织。
  一年来，我们抓招引、优服务，经济发展后劲十足
  重要指标稳步增长。全年完成税收4633万元，完成率为100%。实现工业投资2.76亿元，位列全县第三，其中技改投资1.58亿元，增速697%，总量及增速均为全县第一。全年新增入统项目5个，商贸、服务、工业企业6家，在建项目达13个，总投资额达19亿元。目前已投产创收项目9个，即将投产项目4个，全部达产达标后预计可实现主营业务收入近20亿元，年纳税近1亿元。
招大引强持续深入。始终坚持一把手抓“双招双引”，通过以点带面、以商招商，成效显著，主要领导先后14次带领镇村招商小分队赴江苏、浙江、福建以及省内地市上门洽谈，邀请来弋客商考察20余次，成功引进签约企业5家，项目总投资额达1.38亿元，项目全部达产达标后预计可实现主营业务收入近1.5亿元，年纳税450万元。先后引进全县首家“美丽经济”项目和千万级电商企业、完成首家“农转非”企业入统，打破以往以非金属材料为主的产业结构，实现了经济结构的进一步优化提升，为2024年工业发展奠定基础。
项目服务用心用情。秉持“零距离服务、等距离交往”的原则，通过微信等平台与企业零距离、无时差交流以及主官带头“日推进、周会商、月调度”现场走访机制，一个项目一个专班，架起了线上+线下的政企“连心桥”。倡导“人人都是营商环境、人人都是金牌服务员”的理念，建立领导干部服务企业和重点项目制度，全面落实企业项目“管家式”全周期服务。累计帮助企业完成全县首家无区域股份有限公司注册，为企业代办工商登记、水电开户、项目立项等事宜10余次，帮助企业解决复产复工、用水用电、用工等难题10余个，协助企业申报融资、研发项目补助、企业入统等奖补资金300余万元。
一年来，我们抓环境、优路网，美丽宜居成效十足
人居环境常抓不懈。全覆盖、无死角开展“人居环境大排查大整治”行动，集中清理整治河道8条，清理各类垃圾6000余方、清理“小广告”400多处、治理坑塘20余处；持续12个村（林场）环境卫生考核“大比武”，每季度由镇纪检、党政办、农业农村办人员组成考核组，依据细则现场抽查打分颁发“流动红黄旗”，最后一名纳入重点管理、驻点指导，推进环境卫生治理常态化运行；推进“门前三包”责任落实，对一店多招、占道经营、乱堆乱放等行为进行查处整治，开展清洁家庭评比、优秀妇女小组长评比等活动，营造创建国家卫生乡镇的浓厚氛围，在全县两次人居环境暗访评估中荣获第一名、第二名的好成绩。
  基础设施补短优化。先后投入近1600万元，实施了村级党群服务中心新扩建、红领桥、邵畈敬老院改造、全民健身中心、秀美乡村建设等10余个民生项目，群众获得感和幸福感不断提升；整合乡村振兴衔接资金136.3万元，完成东港村排水沟、程畈村下西吴通村道路建设，内洪村刘家坞道路硬化工程；申请水库移民资金145万元实施刘家村、横桥村道路硬化，曹溪村、刘家村排水沟加固，内洪村、横桥村、芳湖村路灯亮化项目；投入村庄整治建设资金280余万元开展基础设施提升，全镇村庄面貌得到极大改善。
镇区路网持续完善。全力做好总投资1.69亿元、全长12.88公里的G353改扩建项目服务工作，成立4支工作专班，千方百计完成412亩征地、沿途10栋房屋征迁和近150亩附属物的280份协议签订工作，得到了市公路分局的肯定并于12月份顺利通车。以建设“四好农村路”为目标，积极争取交通及自筹资金480余万元，建设2.45公里S205至鑫晨钙业、石灰石矿资源路；投入370余万元改造提升邵式平故居路，新建东港进村路、茶园路、横桥路，四通八达的乡村公路，不仅方便了群众出行，还串联起曹溪的绿水青山和金山银山。
  一年来，我们抓民生、优产业，乡村振兴底气十足
  脱贫成果不断巩固。扎实开展农户遍访及风险人员分析研判工作，现有重点监测帮扶对象47户193人，坚守不发生规模性返贫底线；引导帮助需要资金发展产业的脱贫户和监测对象申报产业直补和小额信贷，累计申报产业直补129户17.7万元，脱贫户申请小额信贷资金38户86万元，实现了脱贫人口稳定增收；帮助263位脱贫人口申请交通补贴6余万元，并设立73个公益性岗位、38个光伏公益性岗位解决就业难题；累计申拨“雨露计划”补助资金19.5万元，让68名贫困家庭学生能顺利就读职业专科院校，习得一技之长。
民生保障日益增进。积极对困难家庭发放救助金7.5万元，惠及40名困难群众，完成适老化改造40户，无障碍改造16户，发放各类辅助器具80余台（副），残疾人两项补贴110余万元；高标准打造就业之家，实现人才办事一站入口、政策一键兑现、创业一帮到底，其中1名党员注册成立公司，年销售额300万元；延续“耕读传家”优良传统，对考录本科及以上学生发放“读书人家”牌匾120余块，发放入学补助资金6余万元；投资900余万元高标准实施2200平方邵畈综合性敬老院改造提升工程，打造一站式星级养老服务中心；投入600余万元新建便民服务中心及配套设施，实现更便捷、更智能的“一站式”办结服务，并设立多个功能区块，补齐政务服务短板。
  产业体系逐步健全。大力培植万亩雷竹、千亩大禾谷、百亩香榧、百亩蔬菜、百亩鳗鱼养殖产业，成功引进年产1000吨酱菜系列产品加工、年产30万罐笋制食品加工项目，实现一二三产业有效融合；积极创建G353乡村振兴示范带，推进“观光旅游+采摘+种植实践+销售”新型乡村经济业态，拓宽村民创业致富渠道；由4名回村大学生组建“曹货上线”直播团队，进行线上“爱心助农”销售，通过“直播+电商+助农”的方式，助力优质农产品“出山出圈”，全年累计实现雷竹笋、古法手工红糖电商销售近200万元，并得到团中央肯定，被学习强国、文旅中国、江西日报等主流媒体的竞相报道。
一年来，我们抓治理、优思想，和谐村居幸福十足
  基层治理多措并举。积极探索“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合治理模式，成立“党建引领、社会治理、隐患化解、为民服务”四个专项行动组，实现对辖区及时预警和实时调度，相关经验做法得到市委政法委的充分肯定并广泛推广；结合“数智曹溪”“E呼即办”平台，累计接听100余起反映及咨询电话，守住初访初信源头，信访化解率80%、纠纷调解率100%，1名同志荣获全省“法治为民好榜样”“优秀人民调解员”称号；持续开展退渔禁捕宣讲和整治活动，鼓励广大群众积极举报涉渔违法犯罪行为线索，累计开展专项整治30余次，收缴非法渔具400余件。
  隐患整治慎终如始。通过数智大屏每日巡视、防火专班每日巡逻、无人机定期巡航对镇域实时全面监控，累计发现处理田地焚烧事件45起，防溺水预警20余次；镇平安办联合派出所、志愿者、网格员等组成夜间治安巡逻队伍，以徒步巡逻、鸣笛预警等方式排查可疑人员及车辆，累计进重点场所55次，入户宣传100余次；联合消防、市管部门对“九小”场所进行全方位消防安全检查，对排查出的299处隐患问题限时整改销号；深入开展各项安全专项攻坚行动，落实重点区域监控全覆盖，设置智能语音报警防溺水装置10台，实现全年安全事故“0”发生，有效保障群众生命财产安全。
移风易俗卓有成效。依托“党建+好商量”平台，邀请吴华书记、县直各相关单位在我镇开展“倡导婚恋新风  构建和美乡村”协商议事会，并通过快板宣讲、短视频宣传、“零彩礼”典型、承诺书签订等形式，成功退出高价彩礼重点乡镇；全覆盖试行移风易俗党员干部连心包户制度，将红白喜事纳入村规民约，建立适龄未婚青年和红娘台账，做好事前引导、事中介入、事后跟踪；绿色殡葬改革有序推进，各村级公墓基本建成、管理日益完善，去世老人火化率达100%，基本控制了大操大办及其他不良操作活动，群众厚养薄葬意识得到进一步提高。
  一年来，我们抓品牌、优特色，古韵曹溪名气十足
  商贤一体共促发展。以“三老”“四种人”为骨干主体，精中选优吸纳62名新贤成立乡贤促进会，投入120余万元打造乡贤馆，通过“商贤+党建引领、协商共治、慈善公益、治安联防”等形式，建立矛盾纠纷调解、乡风文明督导、政策法规宣传、乡村振兴领航“四大员”工作体系，开创1名村干部+2名党员+N名商贤议事模式，参与活动50余次、协调商铺纠纷22起、公益资助90万余元，成为乡村治理的“润滑剂。2023年7月顺利承接全市统战工作现场推进会及全县“四好”商会建设现场推进会，获得市、县领导的高度好评，擦亮新时代统战工作“贤”品牌。
  文旅产业彰显特色。充分发挥我镇交通条件便捷、生态环境优美、文化底蕴深厚的优势，积极宣传盘古情-西山怪石林、邵式平故居、东港古桥等旅游资源优势，依托“七汪会戏”、曹溪古戏台、龙溪河等，全力推进曹溪集镇3A级乡村旅游点建设；将绿水青山同生态产业结合发展，持续推进文旅融合，整合镇域特色清明粿、米糖、豆腐、西瓜等农产品，新建“叁林叁心乡墅——龙溪山舍”，逐步拓展生态休闲、夜市经济、文化体验项目，打响“古韵曹溪 雷竹小镇”的文旅品牌。
  干事队伍提升聚力。围绕“邵式平精神”文化充分整合红色资源，投入10余万元打造镇党校，组织镇村干部、入党积极分子等开展形式多样的理论宣讲活动，提升干部素质技能和党性修养；以做好三色工作日志、写好学习工作心得、用好考核“三个好”举措为抓手，创新“三用好三搭建”的“3+3”精准科学培养机制，细化干部管理，营造了人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围；围绕群众关心关注的重点领域，汇总编制便民办事“一本通”，打造多功能于一体的线上政务公开专区，公开政务信息7个大项、34个小项，共计600余条，成功被评为全省“基层政务公开标准化规范化建设示范乡镇”。
  此外，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作也取得新进展。
  各位代表，站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。回望过去的一年，我们心往一处想、谋往一处出、劲往一处使，守底线、保稳定、蓄动能、促振兴，各项经济社会事业取得喜人成果、获得点赞无数。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表曹溪镇人民政府，向各位代表，向所有关心和支持曹溪镇发展的各界人士，还有此刻依然奋战在各个岗位的党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到前进道路上还面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构整体不优，基层村集体经济发展薄弱，经济发展内生动力不强；乡村旅游体系不健全，景点挖掘还不够，第 。三产业发展不完善；政府自身建设还有待加强，干部能力还有差距，少数镇村干部讲政治、讲担当的意识还有欠缺。对此，我们将直面问题，积极整改、第一时间解决。
  二、2024年工作安排
  2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实省、市、县委和政府的决策部署，落实县委“做大工业、做旺旅游、做优农业”工作部署，树牢安全和发展两面旗帜，聚焦经济发展、项目建设、乡村振兴、民生保障、社会治理、防范风险等重点工作任务，以党建引领、担当实干、富民强村为工作思路，打造最讲政治、最有担当、最强作为、最富特色的“四最乡镇”，持续推进经济质的转变和量的提升，在纵深推进全面振兴新征程上展现曹溪担当作为。
  今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，确保财税收入突破5000万元大关；实现工业固定资产投资翻番，突破4亿元；规上工业企业新增3家，规上工业企业营业收入增长75%，突破5亿元。
今年，我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）紧跟党委，致力打造“忠诚曹溪”
  坚持把党的领导全面贯穿于政府工作的各个方面，解放思想、创新思维，大抓作风、大抓落实。
一是坚定不移铸忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作沿着正确政治方向前进。
二是不折不扣抓落实。全面发扬“敢作敢当为人先，重情重义曹溪人”传统，牢固树立“人争第一、事争一流”思想，统筹把握时度效，增强工作主动性，勇于打破思维定势和路径依赖，运用科学方法论，激发创新性举措，直面矛盾、攻坚克难，以功成不必在我的姿态、咬定青山不放松的韧劲抓好落实，妥善化解前进中的矛盾挑战。
三是驰而不息树新风。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。切实提高执行力、创造力、公信力；充分发挥政务公开专区作用，健全线上线下调研和指引，持续优化服务能力和水平；持续开展镇村绩效考核、季度考核和年终考核制度，以考核促提升、以成绩强动力。从严落实“过紧日子”要求，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，真正把群众“自己的事”变成“政府干的事”。
 （二）创新治理，致力打造“和谐曹溪”
坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，践行“四下基层”制度，织密基层治理“服务网”、隐患风险“防护网”、问题整治“责任网”。
一是建强“主力军”。吸纳各界社会力量建立“屋里人”议事和纠纷处置队伍，有效破解“邻里沟通少、居民诉求多、服务方式少、群众参与弱”等难题；成立专门的风险防范工作小组，持续开展矛盾纠纷、意识形态、扫黑除恶、“反电诈”排查整治工作；强化镇村干部应急处突能力和水平，严格落实森林防火“十个一”工作部署，坚决打好森林防火持久战、行业领域安全隐患歼灭战、九小场所“拆破清”攻坚战、道路交通保卫战，确保曹溪安全稳定。
二是完善“主平台”。完善“5+2就业之家”、工会之家建设，协助人大联络点、政协好商量平台、乡贤商会议事馆打造；扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动，健全“E呼即办”机制，明晰各镇村组干部、网格员区域划分和职责任务，同时由青年志愿者组建“曹溪义警”队伍，坚决做到“小事不出村、大事不出镇”。
三是激发“主引擎”。加快推进智治支撑一体化，统筹整合现有各平台资源，将“五治融合”“数智曹溪”全面铺展至各个村组，拓展“数智曹溪+”渠道，进一步开发违建管控、耕地保护、矿产资源管理等功能模式，提高信息化治理能力和水平。
（三）争创特色，致力打造“魅力曹溪”
坚持从多方面、新业态入手，以促进农民增收、壮大村集体经济为核心，全面促进农业升级、农村宜业、农民富裕。
一是增强工业硬实力。牢固树立“抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，紧扣“主攻工业、项目为王”总目标，紧扣矿产资源和新材料产业园优势，通过以点带面、以商招商、乡情招商、全民招商等方式，紧盯一批龙头企业、领军企业和关联配套企业，精准开展敲门行动，继续推进“1+3+1”新型产业体系建设。持续优化营商环境，坚持深入企业一线落实“弋呼必应”“弋心一意”政策，多渠道、点对点服务好企业生产发展。
二是提升农业保障力。打造“万亩雷竹、千亩大禾米、百亩香榧、百亩鳗鱼”的“万千百基地”建设，持续举办雷竹笋丰收采摘节，引导村集体、广大村民投身特色种养、观光+采摘、基地+商超等新型农产业领域，大力发展“一村一品”，创建G353乡村振兴示范带；充分挖掘各村美食特产，积极参与年货节、年糕节等农产销售推介会，推广打响米糖、清明粿、豆腐、熏肉等特色食品名片；积极引进和培育时代“新农人”“田教授”“土专家”，加强农业领域人才、院校和企业招引，切实推进农业增产增量。
三是放大旅游吸引力。持续推进怪石林、白虎岭、龙头山景区开发和3A创建工作，对镇域古民居进行整理保护和民宿品牌招引，布局一批有特色、标志性的赣派民宿及乡野生活体验民宿；持续深入挖掘宣传好“邵式平”红色文化，进一步激活展示“会戏”“回门宴”等特色文化，开发涵盖曹溪文化理念的文创产品，把曹溪打造成展示传播红色文化和古韵文化的“初心之地”；谋划域内景点的盘活和利用，结合后期白虎岭森林公园3A旅游点规划打造，建设一条学先烈、观溶洞、游石林、听古戏、尝美食的游玩线路，成就“古韵曹溪 雷竹小镇”文旅新名片。
（四）打牢基础，致力打造“幸福曹溪”
深入践行以人民为中心的发展思想，坚定不移兜牢民生底线，加快补齐民生短板，不断增进老区人民福祉。
一是做旺集镇。积极引进电商平台或企业入驻集镇，探索网络直播这一现代化营销模式，持续打造“曹货上线”品牌，进一步触发产业活力，拓宽村民创业致富渠道；利用中心镇区、海螺等企业聚集效应，引入一批购物、餐饮、娱乐、文化、影视、休闲等第三产业，规划一片“赏古戏，游龙溪，品特色”的夜市经济消费区，挖掘发展新动能。
二是做优环境。全力创建国家卫生乡镇，结合曹溪实际，积极探索和美乡村物业化管理新模式，推进基层精细化建设管理，强化对各项工作、各个环节的监督，对重点反复脏乱差问题挂牌督战，探索推进农村人居环境整治提升和“五拆五清”后半篇文章的新思路、新举措；积极开展突出生态环境问题“大排查、大整治”行动，深入推进矿山综合治理和生态保护修复工作，完成各级环保督查问题整改，让绿水青山永驻。
三是做全服务。利用多方面资源跑项增资，在全县率先完成医养结合一体化示范点建设，持续推进区域性中心卫生院改造提升项目打造全县“医疗副中心”，实施邵畈幼儿园、“一老一小幸福院”建设，大力推进客运站、农贸市场、内洪至外洪联通路等一批基础设施项目实施，完成两条矿业特色产业路、庙里中桥改建项目建设及便民服务窗口搬迁入驻工作；加强防止返贫监测和帮扶工作，持续落实小额信贷、雨露计划、交通补贴、公益性岗位等保底政策，统筹做好冬春救助、低保五保、残疾补助等保障性工作，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。未来一年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督下，走在前、勇争先、善作为，为弋阳建设“传承红色基因和高质量发展示范区”，打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写全面建设中国式现代化弋阳篇章贡献曹溪智慧、曹溪力量！