曹政发〔2024〕38号

各村（社区）、林场：

现将《曹溪镇安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                  曹溪镇人民政府

                                                                                   2024年2月2日

曹溪镇安全生产风险隐患大排查大整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深刻吸取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故教训，按照中央决策部署、省委省政府、市委市政府工作要求，切实做好岁末年初尤其是春节和全国两会期间安全生产工作，坚决有效防范遏制事故发生，根据《全省安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》《江西省安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前安全生产工作的通知》《全市安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》等文件要求，决定自即日起，在全镇深入开展为期三个月的安全生产风险隐患大排查大整治行动,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真贯彻落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”、省安全生产“五十条措施”、市安全生产“七十条措施”、县安全生产“六十五条措施”，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深刻汲取江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故教训，压紧压实安全生产各项责任措施，牢牢守住安全生产基本盘，按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治，着力从根本上消除事故隐患，坚决遏制各类事故，高效统筹好发展与安全，为弋阳高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

(一)预防为主，强化监测。坚持安全第一、预防为主，将遏制重特大事故的关口前移至管控重点行业领域容易导致群死群伤的重大风险;加强监测预警，加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设和升级改造力度，提高监测预警的精准性、针对性、时效性。

(二)网格管理，全面覆盖。落实属地管理责任和部门监管责任，将本地、本行业领域划分为若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，构建“横向到边、纵向到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。

(三)数据共享，协调整治。强化各村委会协调配合，建立健全定期会商、联合执法、案件移交、信息共享等工作制度，形成齐抓共管的工作合力，扎实推进本镇安全生产大排查大整治取得实效，坚决遏制重特大事故发生。

(四)扩大宣传，加强演练。聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，持续推动安全宣传和实践进企业、进农村、进学校、进家庭;在各类基层末梢和社会组织广泛开展应急疏散演练，不断提升全民安全意识和应急能力。

三、整治重点

对全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所全面开展安全生产大排查大整治。

1.消防。聚焦小商店、小旅馆、小学校、小医院、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等“九小”场所。聚焦集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等多业态混合生产经营场所。聚焦宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、福利院、校外培训机构、民宿等人员密集场所，突出整治安全出口占用、锁闭、封堵，疏散通道、消防车通道不畅，外墙门窗违规设置防盗窗(网)、广告牌(店招)等影响逃生和灭火救援的障碍物，消防设施缺失，用火用电等管理不到位、员工未经安全教育培训和应急逃生演练等消防安全问题。

2.道路运输。全面排查整治人、车、路、企安全隐患，对辖区“两客一危一货”运输企业开展集中检查，对“两客一危一货”车辆安全技术状况开展全面排查，对参加春运的客运驾驶人开展安全教育，重点核查车辆检验报废、运输资质情况以及驾驶人审验换证、驾驶资格情况。将公交等客运企业、余土公司等重点运输企业监管视频平台接入公安交警视频系统,建立重点车辆监管平台，定期开展视频抽查。要组织对辖区路段开展再排查，重点排查高速公路、国省道主干线和急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁隧道以及旅游景区周边通行集中路段，将发现的问题通报责任单位并向县委县政府汇报，推动及时治理、消除隐患。春运期间要分类别、有侧重、不间断地开展重点交通违法行为整治;紧盯“两客一危一货”以及6座以上小客车、自驾游车辆，严查严处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、“一盔一带”以及非法营运等违法行为，最大限度把警力和装备摆上路面，最强力度开展交通安全防控。

3.建筑施工。重点检查高陡边坡、建筑起重机械、模板工程及支撑体系等危大工程安全管控，严格落实防坍塌、防坠落措施，严禁盲目赶工期抢进度;全力加强施工工地安全监管，重点开展施工工地消防安全风险隐患排查整治，严厉打击违规动火作业等违法行为。对本辖区内所有自建房进行全面排查摸底，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的餐饮饭店、民宿宾馆、农家乐、商超、私人影院、酒吧、网吧、幼托、养老、医疗、出租屋等经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。

4.非煤矿山。重点检查超能力超强度生产，隐蔽工作面、灾害治理、外包施工队伍管理不到位等突出问题，以及明停暗开、未批先建、边建设边生产、现状与设计不符等违法行为。对露天矿山边坡角、台阶高度、平盘宽度等不符合设计要求的，或者边坡监测系统达不到相关规定要求的，责令立即制定安全措施、限期整改直至停产整顿。要对矿山企业地面构筑物火灾风险隐患进行彻底排查，对发现的隐患进行限期整改。

5.危险化学品。要紧盯重大危险源、高危细分领域和开停车、检维修、特殊作业等重点环节，深化油气罐区、非法违法“小化工”等专项整治，加强作业现场安全管控，特别要严防高风险区域人员聚集，强化动火等特殊作业、检维修等风险评估，坚决防止起火爆炸等事故。

6.烟花爆竹。重点检查烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管控措施。加强批发企业和零售店的安全监管，深入整治批发企业仓库超量储存、经营超标违禁产品、向零售店超量配送等突出问题，严查零售店是否超许可范围经营，储存药量是否超过核定储量，产品码放是否符合要求，严禁网络销售、直播带货等。要坚决打击无证经营、集中连片经营、走街串巷式售卖烟花爆竹等违法违规行为，严禁在禁放区域内摆地摊式销售烟花爆竹，严查在民房内非法储存销售烟花爆竹。

7.工贸。要坚持“小切口、抓关键”，突出粉尘涉爆等高风险领域、高温熔融金属等高风险场所、有限空间等高风险作业，以及安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况;从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况;加强线上巡查和线下执法。

8.特种设备。重点检查特种设备使用单位安全管理制度不健全、不落实，作业人员无证上岗，设备超期未检验、未经注册非法使用等问题。要持续开展城镇燃气压力管道、危化品相关特种设备等“两大领域”风险隐患排查治理，消除燃气压力管道、快开门压力容器(如反应釜、蒸压釜)等设备安全隐患;全力推进气瓶质量安全追溯体系建设，重点整治违规充装“黑气瓶”和非自有产权气瓶现象;开展特种设备超期未检整治巩固提升行动，最大程度降低特种设备事故风险。

9.城镇燃气。要纵深推进全镇燃气安全排查整治，重点治理餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所的安全隐患，对不符合用气环境和用气条件的用气户(含居民用户、工商用户、企业用户)，燃气企业要出具书面告知书，限期整改，对拒不整改或者整改不到位的用气户，燃气企业坚决不得供气。

10.文化旅游。重点检查图书馆、A级旅游景区等文化和旅游场所人员密集区域，严厉打击未经许可经营、违规租用旅游包车等违法违规行为。要重点排查旅游景点(景区)内险路、险坡和地质灾害隐患，以及旅游包车和高风险旅游项目的安全隐患排查，严厉整治超期不检验、维保不及时等安全隐患。

11.商贸。重点检查商场、超市、批发市场、餐饮、展会等人员密集场所，严格落实防火、防爆、防踩踏等安全防护措施。

12.节庆活动。对各类群众性的节庆活动要严格审批把关、加强安全监管，按照“谁主办、谁负责”的原则，督促制定安全保障措施和应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。公安机关、文化等部门和各村委会要联合对辖区内举办的庙会、戏曲演出等群众庆祝活动，群众自发聚集的祈福、进香、娱乐等活动以及商店开业、商场促销等活动，全面彻底调查摸底，列出活动清单和隐患清单，深入开展风险评估，严格落实各方责任，切实强化值班备勤。

各村委会要结合各自行业领域和本地实际，具体细化排查整治重点，确保排查整治工作落到实处、取得实效。

三、组织实施

(一)各村委会。各村委会负责区域内所有行业领域和生产经营单位的大排查大整治工作。要结合实际制定具体实施方案并迅速组织实施,并督促企业自查自纠自改。村委会要对辖区内各类生产经营单位进行全覆盖检查，严格落实“打非”主体责任，铁腕整治非法生产。

(二)各村委会及网格成员。各村委会及网格成员要按照“三个必须”要求和《江西省安全生产工作职责暂行规定》，坚持眼睛向下、下沉一线，抽调执法骨干，春节前、全国两会前全面开展一轮大排查大整治。

(三)各类生产经营单位。要对标对表《中华人民共和国安全生产法》，全面落实主体责任，在春节假期前，完成一次“五个一”活动，对发现的风险隐患，要建立清单、闭环管理;重大风险隐患要严格做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要健全完善双重预防机制，规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度。要严格落实风险告知和确认，如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。积极发挥车间主任(工段、区、队长、项目经理)作用，做好员工的安全生产教育培训，确保安全生产法律法规和内部规章制度的贯彻执行。

四、保障措施

(一)强化组织领导，压紧压实责任。各村委会、各网格要站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产风险隐患大排查大整治的紧迫性、责任感，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,认真贯彻落实全国、全省、全市安全防范工作视频会议精神和我县安全生产工作布置会议精神，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各级领导要执行好安全防范警示日制度，带头深入一线开展督导检查，推动大排查大整治责任和工作落实。

(二)强化监管执法，形成高压态势。各级负有安全监管职责的部门要牢固树立执法为公、执法为民的理念，坚持严格公正规范文明执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬。尤其是要加大“打非治违”力度，对违规动火作业，对无证或证照过期生产经营，“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重交通违法违规行为，对烟花爆竹非法生产、非法经营、非法运输、非法储存等违法行为，必须严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任)，绝不姑息迁就。

(三)强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用各级各类媒体，创新形式，大力宣传全镇安全生产大排查大整治重点内容，突出先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光,着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。结合安全宣传教育“双五进”活动，深入宣传安全生产法律法规，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产工作，鼓励人民群众积极举报各类安全生产非法违法行为，及时落实有关奖励规定。

(四)强化督导检查，持续跟踪问效。将对各村委会、各网格开展安全生产风险隐患大排查大整治情况进行专项督查、暗查暗访，对因工作不力或失职渎职的将依法依规进行严肃问责追责。各村委会、各网格也要加强对本地区、本行业领域安全生产风险隐患大排查大整治工作情况的跟踪督导，适时开展“回头看”，综合运用明察暗访、媒体曝光、警示约谈、通报批评等措施，对“打非”主体责任不落实、整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，坚决追究有关单位和人员责任。

曹溪镇党政办公室      2024年2月2日印发