为认真贯彻落实省、市、县“夏季整改”行动工作要求，结合省扶贫和移民办、省发改委印发的《易地扶贫搬迁“夏季整改”行动实施方案》（赣扶移字[2018]12号）及弋阳县扶贫开发领导小组印发的《弋阳县易地扶贫搬迁“夏季整改”行动实施方案》（弋扶开发〔2018〕47号）文件要求，深入开展全镇易地扶贫搬迁问题大排查和问题整改工作，进一步巩固和提升全县易地扶贫搬迁的工作水平和工作成效，现就开展易地扶贫搬迁“夏季整改”行动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，以严守“四道防线”为核心，以搬迁贫困户脱贫为目标，进一步强化措施，落实责任，针对督查、审计发现的突出问题，举一反三，深入开展大排查，紧盯问题抓整改，严肃纪律追责任，切实做到政策执行再精准、管理措施再规范、工作落实再到位、后期帮扶再强化，确保高质量全面完成我镇“十三五”易地扶贫搬迁工作任务。

二、问题排查

在县委、县政府的正确领导下，2016年以来我镇易地扶贫搬迁工作取得了一定成效，得到了上级部门的充分肯定。但对照国家、省、市、县对易地扶贫搬迁工作的要求，我镇易地扶贫搬迁工作仍然存在一些突出问题。针对这些问题，必须认真排查，狠抓问题整改。

（一）搬迁对象是否精准。排查是否存在搬迁计划与实际落实搬迁对象不一致，搬迁计划落实不到位问题。是否存在对意愿发生变化放弃搬迁的对象，没有与之签订“放弃搬迁协议”，并履行相关手续问题。是否存在用易地扶贫搬迁政策代替危房改造、扩大搬迁对象范围问题。

整改措施：一是加强搬迁人口信息比对，防止搬迁计划任务与实际搬迁对象“两张皮”问题，切实做到搬迁计划任务符合政策要求，按计划任务落实搬迁对象。二是落实好搬迁工作相关程序要求，及时签订“放弃搬迁协议”。三是严格落实好易地扶贫搬迁政策要求，不违规扩大搬迁对象范围。对违反搬迁安置政策的要坚决予以纠正，确保搬迁政策精准落实。

（二）超面积、超自筹的情况是否存在。排查是否存在履行主体和监管责任不到位，导致搬迁贫困户住房超面积（人均25平方米）、户均自筹（户均1万元）严重超标，是否存在搬迁贫困户建房超标、装修豪华、假合建合住的情况。

整改措施：按照《实施方案》落实建房监督责任制，从严控制分散安置住房面积和超自筹，严守人均住房面积25平方米和户均自筹1万元的红线。对超出人均住房面积和户均自筹标准的，必须从严整改到位，经得起检查。

（三）收取土地出让金情况是否存在。排查各村是否存在对统规自建的住房宅基地，违规收取土地出让金，导致搬迁贫困户建房自筹过大。

    整改措施：严格落实国家政策要求，安置建档立卡搬迁户的宅基地，由镇政府统一解决，征地费用由镇政府承担，不得收取土地出让金。已收取土地出让金的，限期退还。

（四）资金滞留较多情况是否存在。排查搬迁贫困户建房补助是否发放到位、集中安置点基础设施建设项目是否完工、项目资金是否及时支付。

 整改措施：一是按照《实施方案》及时发放搬迁贫困户建房补助资金。二是加快实施集中安置点基础设施建设项目，及时拨付项目资金。

（五）后续扶持措施不实是否存在。一是排查贫困户搬迁后，是否存在没有及时调整结对帮扶干部，结对帮扶干部因贫困户不在原来村组而减少联系,或请镇村干部代为帮扶等跟踪帮扶不到位情况。二是排查乡镇是否100%精准建立易地扶贫搬迁后续扶持到户到人台帐，贫困户搬迁后脱贫举措是否跟上，搬迁贫困户对后续扶持台帐记录是否清楚和认可。

整改措施：一是压实结对帮扶责任,及时调整结对帮扶干部，有效做好贫困户搬迁之后的后续帮扶和跟踪管理,既要通过异地搬迁将贫困群众“扶上马”,更要通过结对帮扶找准找实后续发展方向,对搬迁贫困户再“送一程”。二是全面落实好后续帮扶措施,按照精准扶贫精准脱贫要求,统筹产业发展，就业社会保障等举措,分类施策,充分激发搬迁贫困户脱贫意愿,逐户逐人精准制定帮扶举措,建立完善帮扶台账,做到搬迁贫困户对帮扶措施认可,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

（六)搬迁后旧房拆除不及时是否存在。排查搬迁户旧房拆除情况,是否存在部分搬迁对象旧房、新房“两个家”,“候鸟式”往返居住,甚至出现老人住老房,新人住新房,导致宅基地难以复垦。是否存在乡镇没有及时与搬迁户签订搬迁协议,或搬签协议中未对旧房拆除事项进行明确,导致搬迁后旧房难以拆除，宅基地无法复垦。

整改措施：一是坚决防止搬而不迁,确保搬迁户举家整体搬迁,在迁入地安心生活、生产,彻底解决搬迁安置后仍在原迁出地居住的问题。二是与搬迁户全面协议和落实旧房拆除协议，加快项目建设，及时组织搬迁入住，及时组织旧房拆除，及时进行土地复垦，落实好异地搬迁土地指标增减挂钩政策。

三、工作安排

（一）对标自查整改。5月2日-5月30日，对2016年、2017年易地扶贫搬迁的责任落实、政策落实和工作落实，进行全面对标自查整改，压实责任，明确整改时限，落实整改责任人，逐一整改销号。

（二）总结整改报告。5月30日前，向县扶贫和移民办、发改委报送整改报告、问题整改统计表和清单台账。

（三）督查回头看。6月1日—6月15日，迎接省派脱贫攻坚督查组对我镇整改情况进行的督查检查以及省扶贫和移民办，省发改委进行的重点抽查。6月15日-6月30日，根据督查检查和重点抽查情况，对整改落实情况进行“回头看”，巩固整改成果，对整改不实不力的从严追究责任。

四、工作要求

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的头号民生工程，更是一项严肃的政治任务,政策的底线不容挑战。要切实加强领导,强化工作措施,以从严追责的高压态势抓整改,以更加较真碰硬态度的打好“夏季整改”行动战役,确保易地扶贫搬迁责任落实、政策落实、和工作落实。

(一)对标自查,建立整改清单。要针对查找和发现的问题,认真对照《江西省易地扶贫搬迁“夏季整改”自查标准(50条),做到每个安置点必查、每一户必筛、每一人必核,逐一排查,不留死角,把问题梳理到户到人、建立问题整改清单台账,把整改举措细化到户到人,把责任明确到单位到人，确保整改落到实处,取得成效。

（二）聚焦问题,严肃追究责任。要坚持问题导向和底线思维,认真分析问题的性质与产生的原因,通过严厉问责,确保问题排查到位、问题整改到位。对整改不到位，不落实和明知故犯等问题,要倒查相关负责人并视情节追究相应的责任。对排查未发现的问题,但被相关督察发现的,要从严追究相关人员的责任。

（三）强化协调,形成工作合力。切实担当起易地扶贫搬迁工作推进和问题整改的责任,抽调人员成立易地扶贫搬迁“夏季整改”行动队伍,明确工作目标,落实工作责任,扎实做好易地扶贫搬迁问题排查和整改工作。