第一章 总　 则

第一条 为切实加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《江西省财政专项扶贫资金管理办法》(赣财扶〔2017〕13号)、《弋阳县财政专项扶贫资金管理办法(试行)》等规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法所指财政专项扶贫资金(以下简称扶贫资金)是指中央和省、市、县、镇各级财政通过一般公共预算安排的主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条 扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。扶贫资金支出方向包括：扶贫发展、以工代赈和支持贫困村建设等。

第四条 坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实惠及贫困人口。

第二章 扶持对象和支出范围

第五条 扶贫资金扶持对象：2个省定贫困村和全镇建档立卡贫困人口。

扶贫资金支出范围：县委、县政府十大扶贫工程实施方案确定的村庄整治扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、产业扶贫工程、就业扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、保障扶贫工程、危房改造扶贫工程、易地扶贫搬迁工程。

第六条 扶贫资金不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出；

(二)交通工具及通讯设备；

(三)各种奖金、津补贴和福利补助；

(四)弥补企业亏损；

(五)修建楼堂馆所及职工住宅；

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务；

(七)大中型基本建设项目；

(八)城市基础设施建设和城市扶贫；

(九)其他与脱贫攻坚无关的支出。

第三章 项目管理

第七条 扶贫项目经批准后，应当严格按计划实施，不得擅自变更。确需调整的，须按原程序办理。

第八条 扶贫资金使用中属于政府采购、建设招投标和政府购买服务范围的，应当按照政府采购、招投标和政府购买服务等有关规定执行。

第九条 扶贫项目实行项目库管理。扶贫项目主管部门应根据国家和省有关政策规定，结合本地实际，在充分征求各村（居）上报项目意见的基础上，扎实做好项目评选工作，建立扶贫项目储备库，避免资金等项目。入库条件要提前明确，并公开公示，防止暗箱操作。符合条件的项目原则上应提前于上一年度10月底前纳入储备库。纳入储备库前要将项目有关信息在县政府门户网站上向社会公示7天，公示无异议后方可纳入。分配扶贫资金时，应从项目储备库中择优选取扶持项目。扶贫资金要纳入财政项目支出全过程管理信息系统。

第四章 资金管理

第十条 由县级直接支付的扶贫资金实行县级报账制，按照现有国库集中支付程序和相关规定拨付；下达到镇镇(街道)的扶贫资金实行镇级报账制，按照镇级报账程序拨付。镇政府对扶贫资金应设立扶贫资金账套，实行专账核算，专款专用，严禁挪用。

第十一条 镇、村两级应当加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。

第十二条 扶贫资金实行专户管理,封闭运行。扶贫资金专户存储所得利息、扶贫项目完成后的资金结余和回收的以前年度财政扶贫资金,全额用于扶贫项目。

第五章 镇级报账程序

第十三条 各村收到镇财政分配下达的扶贫资金后，要及时通知项目实施单位。项目实施单位提供报账资料，及时到镇财政所报账。报账单位在报账时需填制《镇镇财政扶贫专项资金拨付申请表》，并经驻村领导、镇业务分管领导、镇分管扶贫领导、镇分管财政领导和镇长签字审批后方可拨付。

项目管理类报账资料一般包括：补助资金文件、立项批准书或项目实施方案、项目中标通知书或镇党委集体研究确定施工方的相关会议纪要、施工合同（协议）、正式建筑发票、项目实施前和完成后现场照片、项目决(结)算审计(评审)报告、项目验收表、项目实施情况总结、项目公告公示照片、镇镇财政扶贫专项资金拨付申请表等。

个人补助类报账资料一般包括：补助资金文件、实施方案、公告公示及其他证明材料、镇财政扶贫专项资金拨付申请表等。

各村报账后要及时将报账资料复印件报镇扶贫项目主管部门备案，备案资料要与项目实施单位和镇建档资料一致。

第十四条 镇级报账制管理过程中，各部门(单位)及各村（居）委员会分别承担以下职责：

镇人民政府、各村（居）委员会是扶贫资金的项目管理单位。主要负责扶贫项目的规划、方案编制、组织实施、日常管理，负责收集、整理、完善报账基础资料，建立项目资金辅助账，并对所提供的凭证完整性、真实性、合法性、有效性负责。

镇扶贫项目主管部门负责全镇扶贫项目的规划、实施方案批复、项目监管、竣工验收等，并汇同镇财政所提出资金分配方案经批准后，镇财政所将上级拨付资金下达到项目部专户上。

镇财政所负责本镇扶贫资金收支管理、凭证审核、会计核算、资金核拨和检查。

镇纪委为扶贫资金的监督部门,主要负责资金的审计、监督和违规违纪案件的查处。

有关部门(单位)要相互配合，相互协作，各司其责，严格执行各项财经纪律和财务制度。

第六章 监督检查

第十五条 全面推行公开公示制度，资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

实施扶贫项目的地方对扶贫项目计划、资金安排和竣工验收等情况要进行事前公示、事后公告。

第十六条 镇财政所、扶贫办等部门要配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查工作。建立信息共享和成果互认机制，提高监管效率。

第十七条 存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的部门及其工作人员，按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第十八条 本办法由镇财政所会同扶贫项目主管部门负责解释。

第十九条 本办法为试行办法，如与上级规定不符，依照上级规定执行。

第二十条 本办法自发布之日起实施。