周小伟委员：

您提出的关于《创新扶贫机制协调发展》提案收悉，现答复如下：

您对当前扶贫工作中存在的问题与原因分析客观、实事求是，所提建议切中了当前扶贫工作的重点，针对性、操作性强，提案中提出的建议，符合当前扶贫工作的实际，对推动我县脱贫攻坚工作具有重要的参考借鉴作用，我们将您的建议尽快落实到实际工作中。

产业扶贫是扶贫开发工作的核心和关键，是解决贫困地区和贫困人口生存发展的根本手段，是实现稳定脱贫的必由之路和根本之策。近年来，随着我县对扶贫领域投入力度不断加大，贫困地区各项设施逐步健全完善，产业发展助推精准脱贫能力不断提升。但是我县在产业发展中仍存在如产业扶贫集约化、现代化程度低等问题，影响着我县扶贫产业发展。下一步，我办在以下几个方面切实做好精准扶贫和精准帮扶工作。

一是把好识别关。切实坚持把“精准”作为基本前提，按照习近平总书记“贵在精准，重在精准”的指示和省委“核心是精准”的要求，严把脱贫攻坚工作的第一粒“纽扣”关。持续开展精准扶贫再识别工作，认真“查漏补缺”，确保“不漏一户、不落一人”。严格按照“一申请、一比对”、“两评议、两公示、一公告”的规定，通过召开民主评议会，听取村民代表、党员代表的意见建议，限期进行公示公告等措施，严格把好贫困户进出程序关，做到公开、公平、公正。

二是深化规划引领。按照中央一号文件等相关文件精神，结合实际着手制定我县“三农”发展贯彻方案。大力贯彻落实乡村振兴战略，加大实施农业结构调整大禾谷等十大重点产业力度，深入贯彻落实《江西省农业结构调整带动脱贫攻坚工程实施方案》要求，重点做好“三个一批”（选准一批带动产业，建设一批带动基地，培育一批带动主体）。促进我县扶贫产业发展。深入推进土地制度改革。2018年8月，原省农业厅确定我县为全省农村承包地“三权分置”试点县（上饶市仅1个县），我县试点工作已于2018年9月初启动，正按照“稳步推进、积极作为，科学统筹、突出重点，长短结合、确保实效”的要求，加快开展相关工作。

三是培育积极新型经营主体。进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫，积极引导农村创业致富带头人、农业龙头企业等帮贫益贫，提高经营主体合作度、贫困户参与度。落实《关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》，规范完善合作社与贫困户的合作机制，增强合作社带贫功能。按照《江西省产业扶贫运行机制管理办法》精神，将高效经作产业、优势畜禽产业、特色水产产业、休闲观光农业、农产品流通业、农产品加工业、高效林业产业等七大产业作为我县产业扶贫重点方向，强化经营性收益联结、工资性收益联结、生产性收益联结、政策性收益联结、资产性收益联结、二次分红收益联结等利益联结机制。

四是加强监管培训指导力度。按照《弋阳县脱贫攻坚项目管理办法》、《关于进一步加强脱贫攻坚产业扶贫项目及资金管理的补充通知》等相关文件精神，与扶贫、财政、审计等部门加强沟通协作，参照下半年产业扶贫专项审计、年底工作考评要求，加大产业扶贫项目监督检查及调研指导工作力度，保障项目建设合理可行。针对我县产业扶贫项目绝大部分是农业种植、养殖项目的实际情况，积极做好农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和推广，通过科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术，让贫困农户从实践中接受锻炼，增长致富本领。选取艺林雷竹种植基地等6个基地作为贫困村创业致富带头人实训基地，在去年开展贫困村创业致富带头人培训的基础上，今年再和相关单位配合，结合我县扶贫产业布局、市场需求、学员创业实践，从雷竹种植等蔬菜种植、马家柚等果业种植、中药材种植、畜禽养殖等方面出发开展针对性农业产业精准扶贫带头人技能培训。将新型职业农民培育、“一村一名大学生工程”工作与产业扶贫工作相结合，努力打造本地化“土专家”技术队伍。

    以上答复，不妥之处，请批评指正！

附：建议办理情况征询意见表。

                               弋阳县扶贫办公室

                                2019年6月26日

   抄  送：县政协提案工作委员会、县政府办公室

   联系单位：弋阳县扶贫办公室                                         

   联系电话：0793-5882669