弋阳县民政局工作“十四五”工作总体考虑

到2025年，民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，提供专项社会服务更加有效，社会养老服务体系更加完善，实现民政事业服务社会化、管理法治化、工作标准化、手段信息化、队伍专业化，全面建成与小康社会建设要求相适应的现代大爱民政。

（一）健全城乡社会救助体系，提高民生保障水平。一是统筹城乡低保。推进城乡最低生活保障制度统筹发展，逐步缩小农村低保与城市低保标准差距。完善低保标准的动态调整机制，完善“一门受理、协同办理”工作机制，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。推进低保制度与户籍制度改革同步调整，探索在居住地申请低保制度。完善居民经济状况核对机制，建立跨部门的居民家庭成员基本信息、家庭收入和财产状况信息核对平台，实现低保对象认定准确、待遇公正、进出有序的动态管理。规范低保操作程序，严格落实备案制度、公示制度、投诉举报制度和责任追究制度。二是完善特困供养。进一步落实特困人员救助供养制度，强化供养责任，不断提高供养服务能力，2025年特困人员救助供养标准达到全国平均水平。加强农村敬老院建设管理，在工作经费保障、人员配备、生产经营等方面有突破，生活不能自理特困人员集中供养率达到100%。三是健全临时救助。坚持政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合，建立“托底线、救急难”的快速响应机制。提高临时救助的针对性，突出“救急难”和特别救助。合理确定临时救助标准，规范和完善临时救助程序。建立社会救助信息共享机制，做好申请救助对象经济状况核对信息与临时救助的有效衔接。

    （二）完善社区服务体系，提高社会治理水平。一是深化基层群众自治。依法依规开展村(居)委会换届选举工作，规范选举程序，进一步发展基层民主。健全以村（居）民会议和村（居）民代表会议为基础的村（居）民自治制度，完善自治章程、村规民约和社区公约。完善村(居)务公开制度，建立健全村（居）务监督委员会运行机制，健全民主评议、民主理财、村（居）干部任期和离任审计、责任追究等制度，增强民主管理与民主监督的有效衔接。加强村(居)民理事会制度建设，广泛开展基层民主协商，实现民事民议民决，推动城乡社区协商制度化、规范化和程序化。二是创新社区治理体系。加强社区治理创新，建立健全“三社联动”工作机制，积极引导政府有关部门、驻区单位、社会组织、物业机构、居民等多方共同参与社区治理。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，发展各具特色的社区文化，做到法治、德治、自治“三治”并举，构建和谐社区。加强社区干部管理培训，进一步提高社区工作人员待遇，力争每个村（居）委会都有1名社会工作专业人才。积极构建“主题多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理”的城乡社区服务体系，建立健全城乡社区综合服务管理平台，全县城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%。三是加强社会组织管理。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。依托公益创投等形式，加大社会组织培育扶持力度，探索建立公共财政扶持社会组织发展机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，支持社会组织承接政府购买服务和职能转移。加强社会组织党建工作，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。建立社会组织党建工作与登记管理工作联动机制，加强社会组织基层服务型党组织建设。推行社会组织信息公开，健全社会组织退出机制。推进社会组织诚信自律建设，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，并与社会组织税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。推动社会组织等级评估工作，探索第三方评估机制。四是促进社会工作发展。将社会工作专业人才培养工作纳入民政事业发展总体规划，逐步建立社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面机制，制定专业岗位开发设置政策措施，完善专业人才薪酬保障制度。加强志愿服务，推进志愿者制度化建设，完善志愿者注册登记制度，建立志愿者激励机制。大力发展志愿服务组织，完善志愿服务网络体系，到2025年力争志愿服务参与率达到20%。

(三)构建养老服务体系，提高社会福利水平。一是加快养老服务体系建设。深入贯彻落实《关于加快发展养老服务业的实施意见》，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，到2025年，新建1－2所医养结合床位数在300张以上的民办（公建民营）养老院，全面提升社区嵌入式养老、小区配套养老服务、农村居家养老服务质量。全县养老服务机构的床位新增1000 张，总床位数达到3300余张，每千名老人拥有养老机构的床位数达49.5张。加大民办养老机构扶持力度，鼓励、引导和支持社会力量兴办老年公寓、护理院、托老所等养老设施，不断满足老年人多样化养老服务需求。二是关注关爱特殊人群。建立针对老年群体、困境儿童和重度残疾人等特殊人群的适度普惠型福利制度。重视解决经济困难的高龄、失能等老年人以及失独家庭的养老保障问题。加快发展儿童福利事业，提升儿童福利机构服务能力和水平。健全残疾人权益保障制度，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。维护老年人合法权益，继续推行高龄老人津（补）贴制度。着力打造有竞争力、切实可行的慈善品牌项目。加强福利彩票管理，创新福利彩票销售方式，建立健全福利彩票现代营销网络，筹集更多公益金，支持社会福利事业发展。三是大力推进慈善事业发展。贯彻落实《慈善法》，构建现代化、法制化的慈善管理体制机制。县级建有扶老助残、救孤济困、助医助学等各类专业慈善组织，每个街道(乡镇)都建有具有独立法人资格的慈善组织，探索建立乡镇慈善分会和村(居)委会慈善互助联络站以及慈善超市。切实抓好助学、助医、助孤、助老、助残和扶持困难弱势群体等救助项目的落实，组织开展好慈善系列活动。拓宽慈善基金募集渠道，广泛拓展慈善资源，搭建慈善信息披露平台。探索建立与福彩事业发展相适应的体制机制，积极推进市场化运作模式，加强福利彩票销售管理，确保安全运营、健康发展。

（四）建立殡葬公共服务体系，提升专项社会事务管理水平。一是加快基本殡葬公共服务体系建设。完善殡葬惠民政策，实现城乡居民基本殡葬服务由政府提供。加大殡葬基础设施建设力度，加强城乡公益性公墓或骨灰堂设施管理。积极推行节地生态安葬，出台生态安葬激励办法，通过政府购买服务、财政补贴等方式，对采取生态安葬的给予奖励、补贴，对组织群众开展骨灰撒散活动的殡葬服务单位给予资金补助。加强殡葬行风建设和纠风工作，规范殡葬服务收费项目，提升行业整体素质和服务水平，殡葬服务满意率达到100%。加大殡葬法规政策宣传力度和执法力度，引导群众树立文明节俭、丧事简办的良好风尚。二是强化婚姻收养登记管理服务效能。大力推进婚姻收养登记机关标准化和信息化建设，实行免费颁证服务、免费婚姻家庭辅导服务，完善预约登记服务，建立儿童收养评估制度。三是加强救助管理机构建设。充分发挥生活无着流浪乞讨人员救助管理制度在急难救助中的功能，力争2025年县救助管理站（未成年人/留守儿童保护中心）达到国家三级等级水平。建立未成年人社会保护联动反应机制，构建覆盖城乡社会保护网络，推动建立监护制度，形成以“家庭监护为基础，社会监督为保障，国家监护为补充”的未成年人社会保护工作格局；推动强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行。四是增强区划边界地名管理服务效能。优化城镇布局和形态，支持具备条件的乡撤乡设镇及乡镇改为街道办事处。深入开展“平安边界”创建活动，全面开展乡级行政区域界线联合检查。依法规范地名命名、更名，完善地名规范化、标准化管理制度，深化地名文化建设。探索地名公共服务渠道和方式，拓展地名公共服务平台，抓好地名数据库和地名网站的建设管理。五是完善“三社”管理服务体系，提高社会管理创新能力。健全社区、社会组织和社会工作者“三社联动”，力争每个城市社区有1－2名社区社会工作专业人才，不断提升城乡社区治理能力和水平，增强社区服务功能。依法依规开展村（居）委会换届选举工作，规范选举程序，进一步发展基层民主，切实保障城乡居民的民主政治权利。全面建立村务监督委员会，出台村务监督委员会工作规程，进一步规范监督职责和权限，增强民主监督的针对性、有效性。积极培育发展社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。依托公益创投等形式，加大社会组织培育扶持力度。加强社会组织党建工作，配合相关部门健全社会组织党建工作管理体制和工作机制，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。