弋阳县公益性骨灰堂（公墓）建设管理办法

第一章　总　则

　　　第一条  为加强公益性骨灰堂（公墓）规划建设，促进规范管理，节约土地资源，保护生态环境，进一步深化殡葬改革，根据《国务院殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》《江西省殡葬设施建设指南》和《江西省公益性骨灰堂（公墓）管理指引》，结合我县实际，制定本办法。

　　　第二条  本县行政区域内公益性骨灰堂（公墓）建设管理适用本办法。

　　　第三条  公益性骨灰堂（公墓）是指依法取得土地使用权，不以营利为目的，为所在区域城乡居民提供骨灰公益性安置服务的公共殡葬设施，包括县城市公益性骨灰堂（公墓）和以乡镇（街道）、村为单位建设的农村公益性骨灰堂（公墓）。公益性骨灰堂（公墓）禁止改变为经营性公墓。

　　　第四条  城乡居民遗体火化后骨灰不得在公墓之外安葬，实行不保留骨灰安葬的，须经当地政府同意，在指定地点实施。

　　　第五条  县民政部门负责贯彻执行国家殡葬管理政策法规，监督、指导公益性骨灰堂（公墓）的建设和管理。

第二章  设施建设

　　　第六条  农村公益性骨灰堂（公墓）由乡镇（街道）人民政府（办事处）提出建设规划；城市公益性骨灰堂（公墓）由县民政局提出建设规划，报县人民政府同意后，纳入城乡建设规划和基本建设规划。

　　　第七条  建设公益性骨灰堂（公墓）应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划。禁止在“三沿六区”（城镇规划区、自然保护区、农田保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库、公路、铁路、河流主干道两侧）可视范围建设墓地。

　　　第八条  农村公益性骨灰堂（公墓）原则上以行政村或乡镇（街道）为单位建设；边远山区或者交通不便的地区，可以若干相邻的自然村、行政村联办的方式兴建；地处平原地带的村一般只建骨灰堂。农村公益性骨灰堂（公墓）面积，村级控制在3-10亩、乡镇（街道）级控制在30亩。

　　　第九条  墓地建设应当充分评估所用场地和周边环境，有效保护原生植被、自然地貌，墓地绿化率应达60%以上。

　　　第十条  公益性公墓统一采取卧式墓碑，墓碑原则上长80cm×宽60cm，墓穴占地面积单墓不得超过0.5㎡，合墓不得超过0.8㎡，墓高不得超过25cm。公益性骨灰堂单个格位面积不得超过0.25㎡。

第三章   设施审批

　　　第十一条  公益性骨灰堂（公墓）建设，应具备的条件：

　　　（一）符合公益性骨灰安放设施建设的规划；

　　　（二）符合自然资源等相关部门的要求；

　　　（三）建设单位应具有建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；

　　　（四）有专门从事墓地管理的人员。

　　　第十二条  农村公益性骨灰堂（公墓），由乡镇（街道）人民政府（办事处）申报和审核，县民政局审批；城市公益性骨灰堂（公墓）由县民政局申报，县人民政府审批。公益性骨灰堂（公墓）的建设同时还应当取得自然资源等相关部门的审核意见。

　　　申请公益性骨灰堂（公墓）建设应当提交下列材料：

　　　（一）项目建设的申请报告；

　　　（二）自然资源等部门的审查意见；

　　　（三）地籍证明，筹建项目的位置；

　　　（四）项目可行性报告、规划设计图纸（含效果图等）；

　　　（五）农村公益性骨灰堂（公墓），还应当提供村代表大会讨论决议复印件。

　　　第十三条  农村公益性骨灰堂（公墓）建成后，由建设单位提出验收申请，乡镇（街道）人民政府（办事处）审核，县民政局组织验收，验收合格后上报省、市民政部门备案。

　　　农村公益性骨灰堂（公墓）验收须向县民政局提交的材料：

　　　（一）同意建设的审批意见书或批复；

　　　（二）申请验收报告；

　　　（三）自然资源等部门的审查意见；

　　　（四）建设过程中有关文件、资料及竣工图片；

　　　（五）公墓标识牌、管理制度。

　　　县城市公益性骨灰堂（公墓）由县民政局按照项目建设管理规定组织验收。

　　　第十四条  任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建公益性骨灰堂（公墓）。

　　　第十五条  农村公益性骨灰安放设施迁移，应当由村民代表大会讨论并形成决议，报乡镇（街道）人民政府（办事处）同意，再报县民政局审批，并上报省、市民政部门备案。

第四章  设施管理

　　　第十六条  按照“谁建设、谁管理”的原则，城市公益性骨灰堂（公墓）由县民政局负责管理；农村公益性骨灰堂（公墓）由所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）、村（居）委会或委托村（社区）红白理事会负责管理。支持采取统一管理、服务外包管理、群众自我管理等多种管理模式。

　　　第十七条  城乡公益性公墓的墓穴以20年为一个使用周期，到期需要继续使用的，须办理续用手续。墓主不得擅自转让和买卖墓穴。

　　　第十八条  公益性骨灰堂（公墓）墓穴的收费，由墓穴用材成本和墓穴管理费用两项构成，不得收取墓地建设、土地使用等费用，收费标准确定后必须进行公示，接受群众监督。县城市公益性骨灰堂（公墓）、以乡镇（街道）为单位建设管理的公益性骨灰堂（公墓）具体收费标准由县价格主管部门核定；农村公益性骨灰堂（公墓）收费标准一般由村民代表大会讨论决定，原则上以20年为一收费周期，在收费周期内每穴管理服务费不高于2000元，其中以乡镇（街道）为单位建设管理的公益性骨灰堂（公墓）可按不高于县城市公益性骨灰堂（公墓）收费标准由乡镇（街道）人民政府（办事处）自行制订。

　　　第十九条  应建立健全公益性骨灰堂（公墓）日常管理制度