- 索 引 号：000000000/2023-46806
- 主题分类： 农业、林业、水利
- 发布机构：弋阳县水利局
- 发布日期：2023-10-07
- 公开形式：网站
- 关键词：
【农业水价综合改革典型案例①】弋阳县：紧抓改革不松懈 争当改革先锋
弋阳县作为江西省第六批整体推进县，虽然整体推进工作相对起步较晚，但县委县政府高度重视、高位推动、主动作为。全县上下充分发挥方志敏的大胆创新精神，开拓性地将政府专项债券资金统筹推进农业水价综合改革中，突出关键领域、抓住关键环节，因地制宜找准改革切入点，总结形成了一套适合弋阳实际的农田水利工程物业化维养经验，实现全县农田水利工程“有人管、有钱管、管得好、可持续”的目标，为全县、全省乃至全国粮食安全、水安全提供重要保障。弋阳县位于江西省东北部，是上饶的“西大门”，全县面积1580平方公里，有效灌溉面积34.365万亩，水资源总量19.79亿m³，总用水量1.82亿m³，其中农业灌溉用水总量1.48亿m³，占总用水量的81.32%，属于典型的南方丰水地区。辖区内水利工程体系较为完善，蓄引提工程兼备，大小水库山塘星罗棋布，中小型灌区并举，高标准农田逐步覆盖。弋阳拥有“中国雷竹之乡”之称，是革命烈士方志敏的家乡，是革命老区县、西部政策延伸县，被列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。1、积极探索，解决“谁来管”的问题。弋阳县立足县情，因地制宜，积极探索符合弋阳县情的农业水价综合改革实践。弋阳县抓住中型灌区，强化小型灌区，通盘考虑全县水利设施情况于2021年12月21日弋阳县人民政府办公室印发了《弋阳县全面落实农田水利工程“四个主体”工作方案》，明确农田水利工程“四个主体”。结合县级事业单位改革，成立县水资源保护中心，作为专管机构负责全县五个中型灌区工程运行；强化小型灌区的乡镇管理，压实小型灌区工程运行管护责任；引进第三方维养单位——江西省水务集团，实行专业化、物业化管护、一体化管护（水库、农田水利、农饮工程、堤防等）和数字化管理。签订监督责任主体责任书2份，骨干工程维养主体合同2份，田间责任主体责任书16份、运行主体责任书154份，因地制宜聘请当地农民为维养主体，签订维养主体责任书154份，已实现县域乡村全覆盖。2、拓宽渠道，解决“钱怎么来”的问题。按照“财政预算为主、统筹整合为辅、群众收缴为补充”的原则，注重开源节流，提高资金的使用效率，为全县农田水利设施可持续高效运行提供资金保障。弋阳县全县农业供水成本核定为28元/亩，骨干工程日常养护资金12元/亩和田间工程奖补资金8元/亩，合计687.3万元全部纳入县财政预算；同时，开创性地利用“弋阳县灌区节水改造及水库扩容、山塘整治项目”，申请地方政府专项债券资金10000万元，将农业水价综合改革确定的骨干工程维修养护所需经费纳入其中。主要建设工程内容：中型灌区整治渠道总长46.36km，建设渠系建筑物共计58座；整治山塘111座；除险加固小（二）型及以上小型水库81座。另外，对用水户进行水费收缴，征收标准为8元/亩，同时政府还1：1进行补贴，全部资金用于辖区内农田水利设施的运行管护经费支出，激励运行主体和用水户节约灌溉用水量。3、找准切入，解决“管的好”的问题。弋阳县聚焦常态长效，健全机制保障，全面而深入推动全县农田水利工程可持续发展。一是以标准化管理为抓手，提升水利工程运行管理水平。进一步提升巩固中小型水库、中型灌区水利工程标准化建设成果，推动全县水利工程标准化管理向有条件的小型农田水利工程拓展。二是制定农田水利工程维护管理办法，管护标准，管护流程，确保水利设施维修养护有序运转。涵盖了从工程维修养护接报立项、组织实施、监督考核、验收管理、台账管理、资金管理；到山塘、水闸、陂坝、灌溉泵站、灌溉渠道等农田水利设施维修养护标准，以及农田水利设施维修养护项目的考核评价等一整套制度标准。三是以严格的政府绩效考核为手段，强化水利工程管护主体责任落实到位。将乡镇人民政府、县级水资源保护中心履行的运行管理责任，纳入县政府的高质量发展、乡村振兴、粮食安全等目标管理考核体系，考核结果与单位评优评先挂钩、建立奖惩激励机制，推动全县水利工作高质量发展。4、科技助力，实现水量智慧管理。弋阳县充分考虑供水主体与用水需求联动，健全节水优先的用水管理机制，因地制宜地在方团灌区开展水权交易，做到科学调配用水量。按照用水定额标准，明确水权，实行总量控制，建设经济适用的计量设施，按照计量设施规划报告，已经完成自动计量设施安装10处，人工水尺计量设施172处，建立了全县水利工程信息化平台，将自动计量设施数据接入平台，打造了全县水利“一张图”，逐步实现科学调配灌溉用水量，提升农业用水效率，实现农业水利现代化、信息化、智能化。按照“应改尽改”的原则，自开展农业水价综合改革整体推进以来，全县上下分进合击、齐心协力、统筹协调、敢于实践，改革工作成效突出，基本实现了农田水利设施从“有人用、无人管、没钱管，应急式管护”到“专业化、物业化管护，数字化管理，可持续”转变。一是抗旱保灌能力显著提升。依托专业化维养公司人员力量，工程管护及时高效，水库储水量增加，渠道输水效率提高，改善灌溉面积29.86万亩，确保农田水利工程长效良性运行。二是灌区面貌有了全新变化。农田水利设施翻新与改造，骨干渠道清淤除杂后、渠通畅、水清澈、灌区水生态环境明显改善。三是农业发展更具活力。节水技术普遍推广，用水更加便捷高效。弋阳县已经完成农业用水自动计量设施安装10处，人工水尺计量设施172处，建立了全县水利工程信息化平台，将自动计量设施数据接入平台，打造了全县水利“一张图”，农业水利现代化、信息化、智能化。一是政府主导，高位推动是前提。弋阳县扛起改革主体责任，高位推动、主动作为、统筹谋划、跨越赶超，做到“责权明晰、经费保障、考核明确、奖罚分明”，统筹地区“一盘棋”思想。二是勇于创新，敢于破局是关键。改革需要创新创造、开拓视野、与时共进，持续深入开展农业水价综合改革。弋阳开拓性将政府专项债券资金统筹进农业水价改革中解决“钱怎么来”的问题。三是因地制宜，细化差异是重点。弋阳县位于南方丰水区，但年内水资源分布不均。需着重解决水资源时空调配问题，上半年防汛，下半年抗旱调度的“人与水的矛盾”问题。
赣公网安备 36112602000003号赣ICP备2024034713号-1
