降雨连续、雨带路径稳定，时段集中。自6月9日以来，江西受持续性强降雨影响，江河湖库水位持续上涨，截至7月2日8时，全省河道站共27站超警，其中修河虬津站超警4.84米，鄱阳湖星子站水位超警2.08米，江西迎来了防汛最吃紧最关键的时刻。紧要时刻，重实际、讲科学，启用单退圩堤，是坚决打好打赢防汛攻坚战的重要手段。

单退圩堤——“是可以进水的圩堤”

1998年特大洪水后，国家提出“平垸行洪、退田还湖”治水方针路，实施了大规模的退田还湖工程。江西省重点对江河湖泊行蓄洪或防洪标准较低的圩堤实施“平退”。所谓“平退”，包括“单退”和“双退”两种方式。其中单退圩堤是指低水位时堤内可以种养，高水位时堤内蓄洪的圩堤。由于堤内只能种养而不能居住，也就是退人不退田，故而简称“单退圩堤”。双退圩堤，指的是堤内区域既退人又退田的圩堤，即把堤内区域还给河湖，作为水域或滩涂，不论有无洪水都不允许进行农业生产，既不能住人也不能种田。

“单退圩堤内低水年份进行耕种，高水年份必须还湖蓄洪，因其范围内无人居住，在高水位时可主动进洪，是防洪预案中防御超标准洪水的重要方式。当单退圩堤水位达到进洪水位，圩堤内区域就是蓄洪区，是可以进水的，应有序进洪蓄水。”江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室堤防处相关工作人员打开《江西省平垸行洪退田还湖圩堤运用管理办法》（赣府厅字【2024】12号）详细解读。

那单退圩堤进洪有什么条件呢？根据《江西省平垸行洪退田还湖圩堤运用管理办法》（赣府厅字【2024】12号）规定：一是保护面积万亩以上的单退圩堤，受湖洪控制的进洪水位为相应湖口水位21.68米（吴淞高程），受河洪控制的进洪水位为相应河段十年一遇的洪水位；二是保护面积万亩以下的单退圩堤，受湖洪控制的进洪水位为相应湖口水位20.5米（吴淞高程），受河洪控制的进洪水位为相应河段五年一遇的洪水位。

实践证明，在防洪紧急关头单退圩堤主动进洪，是有效地降低江河、湖泊的洪峰水位的。早在2020年，鄱阳湖流域遭遇超历史大洪水时，千钧一发之际，鄱阳湖湖区185座单退圩堤全部开闸蓄洪，有效降低了鄱阳湖水位25-30厘米，极大缓解了鄱阳湖周边及长江下游防洪压力。可以说，单退圩堤是综合防洪体系的重要组成部分，科学调度单退圩堤，能最大程度减轻洪涝灾害损失。

分蓄洪水——“思而有备，细之又细”

6月，省水利厅印发了《关于做好平退堤防运用准备工作的通知》，要求各地严格按照《江西省平垸行洪退田还湖圩堤运用管理办法》有关要求，做好平退圩堤的防洪运用准备工作，对全省单退圩堤内种养情况、种植面积、种植种类等财产进行了登记，制定补偿方案、群众转移方案。

早在汛前，江西省就抓早抓细防汛工作，切实提高政治站位，周密部署各项防汛备汛工作。全面落实水库、农村水电站、重点山塘、堤防等水利工程各类防汛责任人和山洪灾害危险区县乡村组户五级责任人；印发《2024年水旱灾害防御工作要点》，对今年的水旱灾害防御工作进行全面部署，包括修订完善各类防洪预案、应急预案、工程度汛方案，调整充实省级防汛专家库及对平退圩堤进行了摸排，并于今年3月，以江西省政府名义出台了《江西省平垸行洪退田还湖圩堤运用管理办法》，为单退圩堤进洪分洪提供了保障和依据。

近期，江西省水利厅连续密集出招，印发多个文件，并结合工作实际，反复抽查全省重点及万亩以上堤防防汛责任人职责、巡查频次、强降雨或河道高水位等情况，对堤防巡查责任再落实，防汛思想弦再拧紧。

“今年以来，江西省平均降雨量较常年偏多2.9成，共发生9次强降雨过程，赣江、抚河、修河、乐安河、昌江、鄱阳湖共发生13次编号洪水，41河102站次发生超警戒洪水。根据前期降雨及气象预报，修河流域的永修站洪峰水位将在23.4米左右，修河流域将面临前所未有的防洪压力。”江西省水文监测中心有关负责人坦言。

人民至上，生命至上。江西将坚持以人为本，认真研判修河流域防汛形势，根据形势发展，审慎启动单退圩堤分蓄洪水，减轻鄱阳湖及长江九江段防洪压力，最大限度减少灾害损失，全力守护人民生命财产安全。